Як оскаржити та зняти заборону на в’їзд в Україну

Виконавче провадження за участю іноземних громадян в Україні має свої унікальні юридичні особливості, які безпосередньо впливають на захист прав кредиторів та боржників. Багато хто вважає, що стягнути кошти з громадянина іншої держави практично неможливо, проте українське законодавство надає для цього всі необхідні правові важелі.

Основна складність у таких справах полягає у правильній ідентифікації боржника, пошуку його активів та застосуванні дієвих обмежень, включаючи заборону перетину кордону. Своєчасне залучення кваліфікованих юристів дозволяє уникнути процесуальних помилок та забезпечити реальне виконання судового рішення.

Виконавче провадження щодо іноземців та їхній статус

Іноземні громадяни та особи без громадянства, які перебувають під юрисдикцією України, мають такий самий правовий статус у виконавчому провадженні, як і громадяни України. Це означає, що вони мають рівні права та обов’язки щодо виконання судових рішень, а примусове стягнення боргів здійснюється на загальних підставах. Будь-яка дискримінація за ознакою громадянства під час виконання рішень є неприпустимою.

Конституція України гарантує, що іноземці, які перебувають в нашій країні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов’язки, як і громадяни України. Тому, якщо іноземець стає боржником за рішенням суду, он не може уникнути відповідальності лише через свій статус нерезидента. Виконавчі дії провадяться за загальними правилами, незалежно від країни походження особи.

Важливо розуміти, що навіть за відсутності особи на території України, її інтереси може представляти уповноважений адвокат. Це дозволяє здійснювати захист інтересів нерезидента в судах та перед виконавцями без необхідності особистої присутності в країні. Наприклад, схожий кейс з визнанням виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню ми успішно супроводжували для захисту нашого клієнта від безпідставних вимог кредиторів.

Особливості виконання рішень щодо іноземних громадян

Виконання рішень стосовно іноземців має свої унікальні процедурні особливості, які безпосередньо впливають на швидкість та результативність стягнення. Основними викликами для виконавця є ідентифікація особи, пошук її паспортних даних, правильна транслітерація імені, а також виявлення активів і розшук банківських рахунків.

Однією з типових проблем є відсутність коду РНОКПП у виконавчому документі. Виконавці часто неправомірно відмовляють у відкритті провадження з цієї причини, хоча закон зобов’язує їх самостійно витребувати дані. Наприклад, справу про скасування виконавчого напису ми вже виграли, коли кредитори намагалися стягнути кошти за незаконною процедурою.

Також існують особливості стягнення на нерухомість та інше майно. Якщо іноземець одружений з громадянкою України, його майно, набуте у шлюбі, вважається спільним. Виконавець не може самостійно накласти стягнення на такое майно без попереднього визначення частки боржника судом. Виділення частки через суд дозволяє успішно виставити її на торги та змусити боржника розрахуватися.

Заборона в’їзду іноземців через невиконання рішень

Невиконання судового рішення або інших майнових зобов’язань в Україні є законною підставою для заборони в’їзду іноземця в країну. Це один із найбільш дієвих заходів, який змушує нерезидентів серйозно ставитися до своїх фінансових зобов’язань перед українськими фізичними та юридичними особами.

Державний або приватний виконавець має право звернутися до Державної міграційної служби з поданням про заборону в’їзду іноземцю-боржнику в Україну у разі невиконання ним судового рішення. Це змушує боржників шукати шляхи врегулювання спору. Рішення про заборону в’їзду може бути прийнято кількома органами: ДПСУ, ДМС, СБУ або Національною поліцією. Відповідно, для зняття обмежень необхідно звертатися саме до того органу, який ініціював внесення відомостей до бази даних.

Згідно з ч. 1 ст. 13 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»: «В’їзд в Україну іноземцю або особі без громадянства не дозволяється: ... якщо під час попереднього перебування на території України вони не виконали рішення суду або органів державної влади, уповноважених накладати адміністративні стягнення, або мають інші невиконані майнові зобов’язання перед державою, фізичними або юридичними особами»

Правомірність таких дій виконавців також підтверджується судовою практикою вищих інстанцій, яка чітко розмежовує зони відповідальності державних органів. Судова практика також підтверджує, що державні органи зобов’язані діяти виключно в межах закону та з урахуванням сімейних обставин особи.

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у справі №600/6944/21-а від 17.04.2025 зазначив: «Служба безпеки України забанила в'їзд іноземцю на 3 роки, але «забула» перевірити його родину в Україні — Верховний Суд скасував заборону через процедурний промах»

Верховний Суд наголосив, що хоча державні органи володіють дискреційними повноваженнями, вони зобов’язані неухильно дотримуватися процедури та оцінювати пропорційність втручання у сімейне життя іноземця.

Як перевірити та оскаржити заборону в’їзду

Часто іноземці дізнаються про обмеження безпосередньо на пункті пропуску. Щоб уникнути неприємних сюрпризів, варто заздалегідь з’ясувати свій статус. Запит щодо наявності заборони в’їзду можна подати до Головного центру обробки спеціальної інформації ДПСУ. Запит має бути письмовим, містити особисті дані та копію паспорта для ідентифікації. Звернення до ДПСУ з питань інформації про заборону регулюється Законом «Про захист персональних даних».

Якщо ви хочете дізнатися більше про загальні механізми перевірки обмежень, ви можете прочитати, як перевірити заборону на виїзд у нашому спеціальному матеріалі. Офіційні зразки заяв і скарг в адміністративних справах також можна знайти на сайтах судової влади.

Адміністративний порядок оскарження через ДМС

Цей шлях передбачає подання скарги до вищого органу (наприклад, до Головного управління ДМС або безпосередньо до ДМС України). До скарги обов’язково додаються документи, що підтверджують усунення причин заборони (наприклад, квитанція про сплату боргу або штрафу). Адміністративний порядок оскарження є значно швидшим за судовий розгляд, тому рекомендується починати саме з нього, особливо у випадках несплачених штрафів.

Судовий порядок оскарження в адміністративному суді

Якщо адміністративний шлях не дав результатів, іноземець має право звернутися до окружного адміністративного суду. При підготовці позову до суду варто використовувати офіційні інструкції та до адміністративного суду, зразки заяв.

Згідно з ч. 1 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України: «Позовна заява повинна містити: 1) найменування суду... 2) ім'я позивача... 4) зміст позовних вимог; 5) обставини, на яких позивач ґрунтує свої вимоги, та докази...»

Суддя відкриває провадження після перевірки позову на відповідність процесуальним нормам.

Згідно з ч. 1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України: «Суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність...»

Для розуміння процедурних відмінностей між обмеженнями в’їзду та виїзду ви можете ознайомитися з тим, як зняти або оскаржити обмеження виїзду.

Дії іноземця-боржника для зняття обмежень

Для того щоб зняти заборону в’їзду, накладену через борги, іноземець повинен виконати чіткий алгоритм дій. Причиною заборони часто стає несплата штрафів за адміністративні правопорушення, наприклад, порушення ПДР. Після оплати штрафу та повідомлення про це відповідного органу заборона може бути знята.

Покроковий алгоритм дій іноземця-боржника включає повне погашення заборгованості, отримання постанови виконавця та повідомлення прикордонної служби. Важливо розуміти, що автоматичного зняття обмежень на кордоні не відбувається, тому варто контролювати цей процес самостійно через адвоката.

Перелік документів для підтвердження виконання зобов’язань

Для зняття заборони необхідно підготувати такий пакет документів:

• Квитанція про сплату боргу. Оригінал платіжного документа з чітким призначенням платежу.
• Постанова про закриття провадження. Завірена копія постанови державного або приватного виконавця.
• Адвокатське клопотання. Письмове звернення до органу, який наклав заборону, з проханням виключити відомості з бази даних.

Типові помилки при оскарженні та як їх уникнути

Найпоширенішою помилкою є спроба перетнути кордон одразу після оплати боргу, коли дані ще не оновилися в системі ДПСУ. Також часто іноземці подають скарги без належно завірених перекладів документів або пропускають 30-денний строк оскарження через неотримання рішення на руки.

Примусові заходи та обмеження виїзду іноземців

Тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України є надзвичайно ефективним заходом примусового виконання рішень стосовно іноземців-боржників. Оскільки нерезиденти часто здійснюють регулярні поїздки, загроза бути зупиненими на кордоні є сильним стимулом для повного погашення заборгованості.

Для застосування цього заходу виконавець має звернутися до суду з відповідним поданням. Наш кейс про обмеження виїзду демонструє, як іноземець, який мав борг після ДТП, був зупинений прикордонниками безпосередньо під час проходження контролю в аеропорту, що змусило його повністю сплатити борг на місці.

Згідно з ч. 1 ст. 441 Цивільного процесуального кодексу України: «Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення або рішення інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом.»

Також діє спеціальна заборона на виїзд безпосередньо для іноземних громадян, які мають невиконані зобов’язання.

Згідно з ч. 2 ст. 22 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»: «Виїзд з України іноземцю або особі без громадянства не дозволяється, якщо: ... він не виконав майнові зобов’язання перед фізичними та юридичними особами в Україні»

Проте існують і важливі вимоги суду для обмеження виїзду. Виконавець має довести не просто факт боргу, а саме свідоме та умисне ухилення боржника від виконання зобов’язань. Якщо боржник не був належно поінформований про відкриття провадження, обмеження може бути скасоване. Загальний порядок застосування такого заходу є подібним до процедури для громадян України, але вимагає врахування специфіки оформлення документів.

Забезпечення права на переклад у виконавчому провадженні

Важливою особливістю виконавчого провадження за участю іноземців є забезпечення їхнього права на розуміння суті процесуальних дій. Якщо особа не володіє державною мовою, виконавець зобов’язаний забезпечити переклад не лише виконавчих документів, а й детальних роз’яснень її прав та обов’язків.

Відсутність належного перекладу або нерозуміння боржником суті пред’явлених вимог може стати серйозною підставою для оскарження дій виконавця в суді. Будь-які примусові заходи, вчинені без забезпечення права на перекладача, можуть бути визнані неправомірними, оскільки це порушує базові принципи справедливого процесу та правосуб’єктності іноземця.

Для швидкої сплати наявних штрафів чи заборгованостей з метою скасування обмежень іноземці можуть скористатися сучасними електронними інструментами, такими як Портал державних послуг Дія, що дозволяє значно прискорити процедуру закриття провадження.

Прочитати на: мовою