Національна інвентаризація лісів — це масштабна державна система вибіркових обстежень, яка дозволяє отримати точні дані про стан лісового фонду. Для власників та користувачів земельних ділянок цей процес означає необхідність надати доступ фахівцям, а в перспективі — можливе уточнення меж або статусу їхньої землі.
Багато хто плутає цю процедуру з перевіркою екоінспекції або спробою негайно відібрати землю. Насправді це статистичний захід, який фіксує фактичний стан рослинності, навіть якщо за документами це сільськогосподарське угіддя. Проте ігнорування законних вимог інвентаризаційних груп може створити юридичні проблеми для власника.
Головне про інвентаризацію лісів
- Процедура є статистичною і не змінює право власності автоматично.
- Інвентаризаційні групи мають законне право доступу до приватних ділянок.
- Під час воєнного стану обстеження не проводяться на замінованих територіях.
- Результати можуть стати підставою для зміни цільового призначення землі.
Зміст:
Що таке національна інвентаризація лісів
Національна інвентаризація лісів є регулярним збором даних про кількість та якість лісових ресурсів держави. Ця інформація не використовується для покарання конкретних лісокористувачів, а слугує базою для стратегічного планування, ведення лісового кадастру та моніторингу довкілля.
Згідно з ч. 1 ст. 55-1 Лісового кодексу України: «Національна інвентаризація лісів - система регулярних вибіркових обстежень для отримання статистично обґрунтованої інформації про кількісні та якісні показники стану та динаміки лісів»Стандартний цикл інвентаризації становить шість років. П’ять із них відводиться безпосередньо на збір інформації шляхом щорічних обстежень, а останній рік витрачається на підготовку узагальненого аналітичного звіту. Тобто процес є безперервним: щойно закінчується один цикл, одразу починається наступний.
Хто проводить інвентаризацію та які має права
Організацією процесу займається Держлісагентство, а безпосередні вимірювання в лісі здійснюють спеціально утворені польові інвентаризаційні групи. Ці фахівці наділені законними повноваженнями безперешкодно перебувати на земельних ділянках лісового фонду, незалежно від форми власності.
На практиці часто виникають конфлікти, коли власник приватної ділянки відмовляє у доступі групі, аргументуючи це тим, що за документами земля є сільськогосподарською. Проте, якщо ділянка фактично заросла лісом, фахівці мають повне право її обстежити. Заборона доступу розцінюється як перешкоджання законній діяльності, що тягне за собою адміністративну відповідальність, подібно до того, як настає відповідальність за незаконну порубку дерев при порушенні лісового законодавства.
Цікавим нюансом є те, що польові групи не залишають на місцевості жодних видимих маркувань (стовпчиків чи фарби). Це робиться свідомо, щоб під час наступного циклу через 6 років обстеження проводилися максимально об’єктивно, без підсвідомого коригування нових результатів під старі позначки.
Як діяти власнику ділянки під час інвентаризації
- Перевірте повноваження. Попросіть представників польової групи пред’явити посвідчення та направлення на проведення робіт.
- Забезпечте доступ. Не перешкоджайте проходу фахівців на територію, навіть якщо за вашими документами це не ліс, а сільськогосподарська земля.
- Попередьте про небезпеку. Якщо на ділянці є небезпечні зони (обвали, залишки боєприпасів), обов’язково повідомте про це групу до початку обстеження.
Етапи проведення інвентаризації лісового фонду
Процедура складається з трьох послідовних етапів: підготовчого, польового та камерального. Кожен етап має свої чіткі завдання, які гарантують точність кінцевих статистичних даних.
- Підготовчі роботи. Здійснюється аналіз даних дистанційного зондування Землі (супутникові знімки), планування маршрутів та розподіл ділянок.
- Польові роботи. Групи виїжджають на місцевість. Інвентаризаційні ділянки мають радіус лише 12,62 метра, але екстраполяція даних з цих невеликих точок дозволяє оцінити весь масив.
- Камеральні роботи. Зведення даних у базу, статистична обробка та формування звітних таблиць.
Для запобігання фальсифікаціям працює жорсткий контроль якості. Після завершення вимірювань основною групою, на 5% об’єктів прибуває контрольна група для повторних замірів. Це унеможливлює штучне заниження показників запасу деревини в інтересах недобросовісних лісокористувачів.
Чим допоможе адвокат із земельних питань
- Аналіз ситуації. Оцінка ризиків для власника у разі виявлення розбіжностей між фактичним станом ділянки та кадастровими даними.
- Захист від зміни статусу. Юридичний супровід у випадках, коли держава намагається примусово змінити цільове призначення самозалісеної ділянки.
- Оскарження дій. Представництво інтересів у суді, якщо результати інвентаризації порушують ваші законні права користування землею.
Як діє інвентаризація лісів під час воєнного стану
Під час воєнного стану національна інвентаризація лісів не зупиняється повністю, але її правила суттєво змінюються заради безпеки фахівців. Головна зміна — скасування жорсткої вимоги щодо дотримання шестирічного циклу.
Згідно з Постановою КМУ №388: «у період воєнного стану національна інвентаризація лісів не проводиться на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, або тимчасово окупованих»Якщо лісова ділянка розташована у прикордонній зоні або є замінованою, фізичні польові роботи там призупиняються. Замість цього активно використовуються методи дистанційного зондування. Одне з ключових завдань системи в цей період — зафіксувати втрати лісового фонду від пожеж та бойових дій для подальшого розрахунку збитків, завданих державі.
Зразок повідомлення про проведення польових робіт
Керівнику [Назва підприємства/ПІБ власника]
Адреса: [Адреса]
ПОВІДОМЛЕННЯ
про проведення польових робіт з національної інвентаризації лісів
Повідомляємо, що відповідно до статті 55-1 Лісового кодексу України та Постанови КМУ №392 від 21.04.2021 р., на території підпорядкованих Вам лісових ділянок у період з [Дата] по [Дата] будуть проводитися польові обстеження інвентаризаційною групою № [Номер] у складі:
1. [ПІБ фахівця, посада]
2. [ПІБ фахівця, посада]
Метою робіт є збір статистичних даних про стан, кількісні та якісні характеристики лісового фонду України. Наголошуємо, що згідно з чинним законодавством, уповноважені особи мають право безперешкодного доступу до земельних ділянок лісового фонду.
Просимо забезпечити:
1. Допуск фахівців на територію у зазначений термін.
2. Призначення відповідальної особи для супроводу (за необхідності).
3. Надання інформації про наявність зон підвищеної небезпеки (мінування, обвали тощо).
Дані роботи не є перевіркою господарської діяльності та фінансуються за рахунок державного бюджету.
[Посада керівника територіального органу Держлісагентства]
[Підпис/Печатка]
Юридичні наслідки інвентаризації для власників ділянок
Сама по собі інвентаризація не позбавляє особу права власності та не змінює межі ділянки автоматично. Вона є технічним інструментом фіксації реального стану речей. Проте зібрані дані стають офіційною підставою для подальших юридичних дій з боку держави.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у справі №826/10210/16 від 21.10.2021 зазначив: «технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель є підставою для прийняття рішень про віднесення земель до відповідної категорії»Результати інвентаризації є підставою для офіційного віднесення земель до лісового фонду. На практиці територіальні громади часто не обліковують ліси на своїх землях. Під час обстежень такі ділянки ідентифікуються як ліс, що дає право Держлісагентству ініціювати зміну їх цільового призначення або навіть передачу до державного фонду. У таких випадках іноді доцільніше ініціювати процедуру, таку як консервація земель, щоб врегулювати статус деградованих угідь законним шляхом.
Питання про інвентаризацію лісів
Чи потрібно власнику лісу готувати якісь документи до приїзду групи?
Чи зміняться мої податки на землю після інвентаризації?
Як часто проводитимуться обстеження на моїй ділянці?
Допомога адвоката у земельних та лісових спорах
Результати інвентаризації можуть стати несподіванкою для власників землі, особливо якщо ділянка визнається самозалісеною. Якщо ви зіткнулися з ризиком примусової зміни цільового призначення або потребуєте захисту права власності, наші адвокати проаналізують ситуацію та допоможуть обрати правильний спосіб захисту.
