Особисте селянське господарство (ОСГ) — це популярний формат самозайнятості, який дозволяє вирощувати продукцію для власних потреб та продавати її надлишки. Проте цей статус часто стає юридичною пасткою, коли людина намагається отримати допомогу по безробіттю, адже члени ОСГ офіційно вважаються зайнятим населенням.
Щоб стати на облік у Центрі зайнятості, необхідно офіційно підтвердити свій вихід зі складу господарства. Процедура вимагає внесення змін до погосподарських книг місцевої ради та отримання специфічних довідок, без яких реєстрація як безробітного буде неможливою.
Головне про статус ОСГ та статус безробітного
- Члени ОСГ вважаються зайнятим населенням, що блокує виплати по безробіттю.
- Для реєстрації в Центрі зайнятості потрібна довідка про вихід з ОСГ на основі Форм №1 або №3.
- Випускники та демобілізовані мають 6-місячний пільговий період для реєстрації.
- Вихід з господарства здійснюється за заявою до місцевої ради або ОТГ.
- ВПО звільнені від обов’язку подавати довідку про припинення ведення ОСГ.
Зміст:
Що таке особисте селянське господарство та хто його веде
Особисте селянське господарство — це діяльність фізичної особи або сім’ї, спрямована на виробництво сільськогосподарської продукції для власного споживання. Хоча така діяльність не є підприємництвом, вона має чітке юридичне регулювання. Члени господарства мають право самостійно розпоряджатися вирощеним, а також надавати послуги у сфері, де розвивається сільський зелений туризм.
Юридично цей статус закріплений у спеціальному законі, який визначає ОСГ як форму господарювання без створення юридичної особи. Важливо розуміти, що права та обов’язки членів ОСГ виникають з моменту фіксації даних у погосподарському обліку.
Згідно з ч. 1 ст. 1 Закону України «Про особисте селянське господарство»: «Особисте селянське господарство - це господарська діяльність, яка проводиться без створення юридичної особи фізичною особою індивідуально або особами, які перебувають у сімейних чи родинних відносинах і спільно проживають...»Облік ОСГ через форми номер 1 та номер 3 погосподарського обліку
Облік особистих селянських господарств є обов’язковим і здійснюється місцевими радами за місцем розташування земельної ділянки. Для цього використовуються спеціальні форми, затверджені Наказами Держстату №56 та №340, а також Порядком №572 Мінекономіки. Саме ці документи є первинним джерелом інформації для державних органів про вашу зайнятість.
Форма №1 (Облікова картка) використовується для домогосподарств у сільській місцевості. Вона містить дані про всіх членів сім’ї, які спільно ведуть господарство. Форма №3 (Список осіб) застосовується переважно у міських поселеннях для обліку власників ділянок, виділених під ОСГ. Якщо ви колись підписували згоду на включення до цих форм, ви автоматично вважаєтеся зайнятою особою.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у справі №820/1199/16 від 16.10.2019 зазначив: «належним доказом виходу особи зі складу членів особистого селянського господарства є витяг або довідка з погосподарської книги»Статус члена ОСГ — це офіційна робота в очах закону, навіть якщо ви не отримуєте зарплату. Тому для реєстрації безробітним Центр зайнятості вимагатиме витяг саме з цих облікових форм.
Порядок отримання довідки про вихід з ОСГ
- Підготуйте документи. Зберіть копії паспорта, РНОКПП та витяг про право власності на землю.
- Подайте заяву. Зверніться до сільської, селищної ради або ЦНАП за місцем знаходження ділянки з письмовою заявою про вихід з ОСГ.
- Перевірте записи. Переконайтеся, що посадова особа внесла зміни до Форми №1 або №3 погосподарського обліку.
- Отримайте довідку. Заберіть офіційний документ з формулюванням про припинення ведення господарства або вихід з його членів.
Вихід з ОСГ в умовах ОТГ та передача повноважень адмінцентрам
У зв’язку з реформою децентралізації, порядок ведення погосподарського обліку в об’єднаних територіальних громадах (ОТГ) дещо змінився. Повноваження щодо внесення змін до книг та видачі довідки про вихід з ОСГ тепер належать виконавчому комітету ради, що розміщений в адміністративному центрі громади.
На практиці заяву можна подати через старосту відповідного округу або безпосередньо у ЦНАП. Важливо, що в багатьох ОТГ облік ведеться в електронному вигляді, проте довідка для Центру зайнятості все одно повинна мати мокру печатку та підпис уповноваженої особи. Ми часто стикаємося з бюрократичними перепонами на цьому етапі, але маємо досвід, як забезпечити успішне оскарження бюрократії місцевої ради у подібних справах.
Як бюро ЮРКОНСАЛТ допомагає членам ОСГ
- Юридичний аудит. Перевіримо наявність вашого імені у погосподарських книгах та правомірність нарахування статусу зайнятої особи.
- Підготовка документів. Складемо заяву про вихід з ОСГ з посиланням на актуальні накази Держстату та Мінекономіки для гарантованого результату.
- Судовий супровід. Оскаржимо відмову місцевої ради у видачі довідки або вимоги Центру зайнятості щодо повернення виплат.
Пільговий період для випускників та звільнених зі строкової служби
Законодавство передбачає особливі умови для певних категорій громадян, які вперше шукають роботу. Це стосується випускників навчальних закладів та осіб, звільнених зі строкової військової служби. Якщо така особа звертається до Центру зайнятості протягом 6 місяців після закінчення навчання або звільнення, вона має право на реєстрацію за спрощеною процедурою.
Проте, якщо випускник офіційно вписаний у погосподарську книгу як член батьківського ОСГ, формальна ознака зайнятості все одно може стати перешкодою. У такому разі необхідно подати заяву про вихід з господарства, щоб уникнути відмови. Ця норма допомагає молоді швидше інтегруватися на ринок праці, не втрачаючи право на допомогу через наявність городу у батьків.
Зразок заяви про вихід з особистого селянського господарства
Голові [Назва територіальної громади]
Від: [ПІБ заявника]
РНОКПП: [номер]
Адреса реєстрації: [адреса]
Телефон: [номер]
ЗАЯВА
Я, [ПІБ], є членом особистого селянського господарства (Облікова картка об’єкта погосподарського обліку № [номер за Формою №1/№3]), що розташоване за адресою: [адреса ділянки].
Керуючись статтею 11 Закону України «Про особисте селянське господарство» та Порядком обліку ОСГ, затвердженим наказом Мінекономіки № 572,
ПРОШУ:
1. Виключити мене зі складу членів особистого селянського господарства у зв’язку з припиненням особистої трудової участі в його веденні.
2. Внести відповідні зміни до Форми №1 (Облікової картки погосподарського обліку).
3. Видати мені довідку про припинення ведення особистого селянського господарства (вихід з ОСГ) для подання до територіального органу Державної служби зайнятості.
[Дата] /Підпис/ [Прізвище, ініціали]
Як припинити діяльність ОСГ для отримання статусу безробітного
Припинення діяльності ОСГ є безумовною умовою для отримання статусу безробітного. Багато хто намагається приховати наявність землі, але це призводить до серйозних фінансових втрат у майбутньому. Центри зайнятості проводять перевірки, і якщо факт членства в ОСГ з’ясується після призначення виплат, гроші доведеться повернути.
Центр зайнятості не зобов’язаний сам шукати дані про ваше ОСГ — це ваша відповідальність повідомити про нього. Неповідомлення про ведення господарської діяльності розцінюється як надання недостовірних даних.
Верховний Суд у справі №826/7424/16 роз'яснив: надання недостовірних даних про відсутність статусу члена ОСГ є підставою для припинення виплат та повернення коштів державі як отриманих безпідставно.Ми допомагали клієнтам у випадках, коли виникали суперечки з податковою чи соціальними службами, наприклад, здійснюючи скасування боргів через статус самозайнятої особи, що підтверджує важливість правильного юридичного розмежування видів зайнятості.
Хто звільнений від подання довідки з місцевої ради
Наразі існують категорії громадян, яким не потрібно доводити свій вихід з ОСГ для реєстрації на біржі праці. Це насамперед стосується внутрішньо переміщених осіб (ВПО), які через війну втратили доступ до своїх документів або не можуть звернутися до ради на окупованій території. Для них передбачено статус безробітного для ВПО за спрощеною схемою.
Також пільги мають учасники бойових дій та військовослужбовці, які звільнилися зі служби. Вони реєструються як такі, що шукають роботу, без надання довідки про припинення ведення ОСГ, якщо звернення відбувається у встановлені законом строки. Після успішної реєстрації для таких осіб можуть стати актуальними громадські роботи для безробітних як спосіб тимчасового заробітку.
Питання про особисте селянське господарство
Чим відрізняється Форма №1 від Форми №3?
Чи можна вийти з ОСГ, якщо я залишаюся власником землі?
Я випускник, чи потрібна мені довідка про вихід з ОСГ?
Чи підійде довідка про те, що земля здана в оренду?
Допомога адвоката у земельних та трудових питаннях
Якщо місцева рада відмовляє у видачі довідки про вихід з ОСГ або виникли складнощі з підтвердженням статусу для Центру зайнятості, варто звернутися до профільного юриста. Ми допоможемо підготувати пакет документів, оскаржити неправомірні дії посадовців та забезпечити захист ваших прав у суді.
