Особисте селянське господарство (ОСГ) — це легальний спосіб вирощувати сільськогосподарську продукцію для себе та продавати надлишки без реєстрації підприємцем. Проте цей юридичний статус має серйозні підводні камені, коли справа доходить до соціальних виплат. Наявність землі для ведення такого господарства автоматично робить людину самозайнятою, що блокує можливість отримувати допомогу по безробіттю.
Щоб стати на облік у Центрі зайнятості, потрібна довідка про членство в ОСГ, а точніше — офіційне підтвердження вашого виходу з нього. Процедура вимагає правильного звернення до місцевої ради, внесення змін до погосподарських книг та дотримання строків, інакше біржа праці просто відхилить вашу заяву.
Головне про статус ОСГ та виплати по безробіттю
- ОСГ не є підприємництвом, але його члени вважаються зайнятим населенням.
- Для отримання статусу безробітного обов’язково потрібна довідка про припинення ведення ОСГ.
- Внутрішньо переміщені особи (ВПО) та військові звільнені від подання такої довідки.
- Вихід з господарства оформлюється письмовою заявою до місцевої ради.
Зміст:
Що таке особисте селянське господарство та хто його веде
Особисте селянське господарство — це діяльність фізичної особи або сім’ї, спрямована на вирощування сільськогосподарської продукції для власних потреб із правом продажу надлишків. Цей статус дозволяє легально реалізовувати вирощене без створення юридичної особи або реєстрації фізичною особою-підприємцем.
Згідно з ч. 1 ст. 8 Закону України «Про особисте селянське господарство»: «Члени особистого селянського господарства мають право: ... вийти з особистого селянського господарства»Головна відмінність від класичного підприємництва полягає у меті діяльності. ФОП створюється для систематичного отримання прибутку та вимагає подання податкової звітності. ОСГ ведеться насамперед для забезпечення власної родини продуктами, а продаж є лише реалізацією надлишків. У нашій практиці був випадок, коли поліція намагалася скласти протокол на фермера-одноосібника за незаконну підприємницьку діяльність, але звичайний витяг з погосподарської книги повністю зняв усі питання.
Як працює облік ОСГ у сільській раді
Облік особистих селянських господарств здійснюють виключно сільські, селищні або міські ради за місцем розташування земельної ділянки. Для цього використовуються спеціальні форми первинної документації — форма №1 (облікова картка об’єкта) та форма №3 (список осіб і поголів’я худоби).
За Наказом Мінекономіки №572, такий облік проводиться щороку станом на 1 січня. Місцеві ради видають різні документи, наприклад, довідку про фактичне місце проживання, але фіксація фермерського статусу ведеться виключно у погосподарських книгах. Саме запис у цих книгах є первинним джерелом інформації для державних органів.
Якщо сім’я вирішує розділити господарство або хтось із членів помирає, необхідно подати заяву про внесення змін. До речі, передача землі у спадщину є стандартною процедурою, після якої спадкоємці самі вирішують, чи продовжувати діяльність, чи офіційно припинити її.
Порядок отримання довідки про вихід з ОСГ
- Підготуйте документи. Зберіть копії паспортів, ідентифікаційного коду та витяг з Реєстру речових прав на земельну ділянку.
- Подайте заяву. Зверніться до сільської, селищної або міської ради за місцем розташування землі із заявою про вихід з членів господарства.
- Проконтролюйте записи. Переконайтеся, що уповноважена особа ради внесла ваші дані до форм первинної документації №1 та №3 із зазначенням дати припинення діяльності.
- Отримайте довідку. Заберіть офіційний документ з формулюванням про вихід з ОСГ та подайте його до Центру зайнятості.
Скільки землі можна отримати для ведення ОСГ
Закон передбачає право громадянина безоплатно отримати до 2,0 гектара землі для ведення особистого селянського господарства, але під час дії воєнного стану ця норма призупинена. Будь-яка безоплатна передача державних чи комунальних земель у приватну власність зараз суворо заборонена.
Навіть у мирний час цифра «2 гектари» не є гарантованою. Верховний Суд неодноразово наголошував, що це максимальна межа. Місцева рада має право виділити меншу площу, наприклад 1 гектар, якщо вільних земель у громаді бракує.
Якщо ви раніше приватизували 0,6 га як «підсобне господарство» за старим законодавством, ви маєте право просити збільшення ділянки до сучасних 2 гектарів. Суди підтверджують, що це не вважається повторною приватизацією.
Чим допоможе адвокат у земельних питаннях
- Аналіз документів. Перевіримо правовстановлюючі документи на землю та правильність записів у погосподарських книгах ради.
- Підготовка заяв. Складемо юридично грамотну заяву про припинення діяльності ОСГ для уникнення відмов.
- Вирішення спорів. Допоможемо оскаржити неправомірну відмову місцевої ради у видачі довідки через адміністративний суд.
Як припинити діяльність ОСГ для статусу безробітного
Припинення діяльності ОСГ або офіційний вихід з його членів є обов’язковою умовою для отримання статусу безробітного в Центрі зайнятості. Закон розглядає членів таких господарств як осіб, що забезпечують себе роботою самостійно, тому біржа праці відмовляє їм у виплатах.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у справі №826/7424/16 від 26.11.2020 зазначив: «члени особистих селянських господарств... належать до категорії зайнятого населення... що виключає можливість одночасного перебування такої особи на обліку як безробітної»Членство в ОСГ автоматично робить вас «зайнятою особою» в очах закону, навіть якщо ви не отримуєте жодного доходу. Центри зайнятості перевіряють статус через реєстри та дані місцевих рад. Навіть якщо ви не знали, що вас вписали в погосподарську книгу при отриманні ділянки, єдиний шлях до виплат — офіційно розірвати цей зв’язок.
Коли робота в ОСГ вважається основною: правило 12 місяців
Згідно з Постановою КМУ №446, ведення ОСГ вважається основною роботою, якщо протягом 12 місяців перед зверненням до біржі праці людина не мала іншої офіційної роботи або її страховий стаж склав менше 6 місяців. Уявімо ситуацію: чоловік працював неофіційно останні 2 роки, маючи у власності 2 га ОСГ. Для держави він — самозайнятий фермер, і правило 12 місяців працює проти нього.
Хто звільнений від подання довідки (ВПО та військові)
Деяким категоріям громадян не потрібно доводити свій вихід з ОСГ. Це стосується внутрішньо переміщених осіб (ВПО) та військовослужбовців після демобілізації. Наприклад, якщо особа оформлює земельну ділянку для учасника бойових дій або просто звільнилася зі служби і вперше шукає роботу, вона реєструється як безробітна за спрощеною процедурою без довідки від сільради.
Зразок заяви про вихід з особистого селянського господарства
Голові [Назва сільської/селищної/міської ради]
[ПІБ голови]
від [ПІБ заявника],
що проживає за адресою: [Адреса],
РНОКПП: [Номер]
тел: [Номер телефону]
ЗАЯВА
Повідомляю, що я, [ПІБ], припиняю ведення особистого селянського господарства та виходжу зі складу членів особистого селянського господарства, розташованого на території [Назва громади/ради], у зв’язку з пошуком роботи за межами господарства.
На підставі статті 11 Закону України «Про особисте селянське господарство» та Наказу Мінекономрозвитку №572 від 14.04.2017 р., прошу:
1. Внести зміни до погосподарського обліку (облікової картки об’єкта погосподарського обліку №___), зазначивши дату припинення моєї участі у веденні ОСГ.
2. Видати довідку про мій вихід зі складу членів особистого селянського господарства для подання до Центру зайнятості з метою реєстрації як безробітного.
Земельна ділянка площею [Площа] га з кадастровим номером [Номер] на даний час мною особисто для виробництва сільськогосподарської продукції не використовується.
Додатки:
1. Копія паспорта та РНОКПП.
2. Копія документа на право власності/користування землею (за наявності).
[Дата] /Підпис/ [Прізвище, ініціали]
Процедура виходу з членів ОСГ та отримання довідки
Вихід з особистого селянського господарства здійснюється шляхом подання письмової заяви до виконавчого органу місцевої ради за місцем розташування землі. З моменту внесення змін до погосподарської книги особа втрачає статус самозайнятої і може йти до Центру зайнятості.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у справі №820/1199/16 від 17.10.2019 зазначив: «належним доказом виходу особи зі складу членів особистого селянського господарства є витяг або довідка з погосподарської книги»Центр зайнятості вірить не словам, а запису в погосподарській книзі вашої місцевої ради. Якщо ви вийшли з господарства всередині року, вимагайте від посадовців внесення змін до поточної облікової картки (форми №1) негайно, не чекаючи 1 січня.
Які документи потрібні для місцевої ради
До ради подається заява, копія паспорта та ідентифікаційного коду. Важливий нюанс: у довідці обов’язково має бути вказано «діяльність припинена» або «особа вийшла зі складу членів». Формулювання посадовців у стилі «земельна ділянка не обробляється» службу зайнятості не влаштує, і вам відмовлять у статусі безробітного.
Оскарження відмови у видачі довідки
Якщо місцева рада безпідставно відмовляється прийняти заяву або видати довідку про припинення ведення особистого селянського господарства, такі дії оскаржуються в адміністративному суді. Право на добровільний вихід гарантоване статтею 11 профільного закону і є безумовним — воно не потребує згоди інших родичів чи співвласників землі.
Питання про особисте селянське господарство
Чи можна отримати статус безробітного, не продаючи землю ОСГ?
Де взяти довідку про припинення ведення особистого селянського господарства?
Що таке правило 12 місяців для власників землі?
Чи підійде довідка про те, що земля здана в оренду?
Чи може одна людина бути членом кількох ОСГ?
Допомога адвоката з питань ОСГ та землі
Якщо місцева рада відмовляється видати довідку про припинення ведення ОСГ або виникли проблеми з оформленням землі, варто залучити юриста. Ми проаналізуємо записи у погосподарських книгах, підготуємо правильну заяву та допоможемо розблокувати процес отримання статусу безробітного.
