Землі запасу — це стратегічний земельний резерв держави та територіальних громад, який ще не переданий у приватну власність або постійне користування. Розуміння їхнього статусу є ключовим для кожного, хто планує отримати ділянку під забудову, для ведення сільського господарства або орендувати землю у громади.
Головна особливість цих земель полягає в тому, що вони не є окремою категорією, а представляють собою правовий стан ділянок будь-якого призначення. Саме з цього резерву забезпечується право громадян на безоплатну приватизацію, хоча під час воєнного стану цей процес має суттєві обмеження, про які варто знати заздалегідь.
Головне про землі запасу громади
- Землі запасу — це всі землі, не надані у власність чи постійне користування.
- Вони не є окремою категорією, а можуть належати до будь-якої категорії земель.
- Основним розпорядником таких земель є місцеві ради територіальних громад.
- Неоформлені паї стануть землями запасу громад після 1 січня 2028 року.
- Під час воєнного стану безоплатна приватизація земель запасу призупинена.
Зміст:
Що таке землі запасу та який їхній склад
Землями запасу визнаються всі землі, які наразі не перебувають у власності громадян чи юридичних осіб і не надані нікому в постійне користування. Це своєрідний "фонд очікування", який громада або держава тримає для майбутнього розподілу або використання під суспільні потреби.
До складу цього резерву також автоматично переходять ділянки, право власності або користування якими було припинено згідно зі статтями 140 та 141 Земельного кодексу України. Наприклад, якщо власник відмовився від землі або підприємство, що користувалося ділянкою, було ліквідоване, така земля повертається до статусу запасу.
Важливо розуміти, що землі запасу не існують самі по собі як окремий вид. На них повністю розповсюджуються вимоги щодо цільового призначення тієї категорії земель, до якої вони належать (сільськогосподарські, житлової забудови тощо).
Категорії земель які перебувають у запасі
Оскільки землі запасу — це лише правовий стан, у цьому статусі можуть перебувати ділянки абсолютно різних категорій. Згідно зі статтею 19 Земельного кодексу України, до запасу можуть бути віднесені:
- Сільськогосподарські угіддя. Найбільша частина резерву, яка часто використовується для оренди.
- Землі житлової забудови. Резерв для майбутнього розширення населених пунктів.
- Землі промисловості та зв’язку. Ділянки, зарезервовані для інфраструктурних проектів.
- Землі водного та лісового фонду. Території, які не надані у профільне користування.
Правовий режим використання такої ділянки прямо залежить від її категорії. Наприклад, якщо земля за кадастром належить до сільськогосподарського призначення, її не можна просто так забудувати, навіть якщо вона перебуває в запасі громади. Часто такі ділянки пропонуються в оренду для сінокосіння та випасання худоби, що є популярним способом легального використання вільного ресурсу.
Як перевірити статус земельної ділянки в запасі
- Визначте координати. Знайдіть орієнтовне місце розташування ділянки на Публічній кадастровій карті або за допомогою Google Maps.
- Подайте запит до ради. Надішліть офіційний запит на отримання публічної інформації до місцевої ради щодо наявності вільних земель у вказаному районі.
- Отримайте витяг з ДЗК. Якщо ділянка сформована, замовте витяг з Державного земельного кадастру, щоб перевірити її цільове призначення та відсутність зареєстрованих прав.
- Зверніться до реєстру прав. Перевірте інформацію в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, щоб переконатися, що земля дійсно не перебуває у власності чи оренді.
Хто має право розпоряджатися землями запасу
Головним розпорядником земель запасу в межах територіальних громад є сільські, селищні та міські ради. Саме вони приймають рішення про передачу ділянок у власність або користування. Це право закріплено статтею 122 Земельного кодексу України.
Після завершення процесу передачі земель за межами населених пунктів від держави до громад, повноваження місцевих рад значно розширилися. Наразі більшість земель державної власності (крім земель оборони, заповідників та стратегічних об’єктів) вважаються комунальною власністю територіальних громад. Це означає, що за будь-яким питанням щодо вільної землі потрібно звертатися саме до місцевої ради.
Важливо враховувати порядок передачі земель з державної у комунальну власність, оскільки деякі ділянки можуть ще перебувати у процесі реєстрації за громадою, що впливає на можливість їх отримання у власність.
Як ми допомагаємо з питань земель запасу
- Правовий аудит. Перевіряємо статус земельних ділянок, виявляємо ризики та можливості для їх отримання в оренду чи власність.
- Оформлення паїв. Повний супровід процедури реєстрації права власності на невитребувані земельні частки до настання дедлайну 2028 року.
- Супровід оренди. Допомога у підготовці документів для участі в земельних аукціонах та укладенні договорів оренди з місцевими радами.
Як отримати земельну ділянку із земель запасу
Отримання ділянки із земель запасу можливе двома основними шляхами: через приватизацію (безоплатну передачу) або через оренду. Проте варто пам’ятати про суттєву деталь: на час дії воєнного стану безоплатна приватизація земель більшості категорій призупинена.
Незважаючи на обмеження, землі запасу залишаються доступними для оренди через аукціони або за спеціальними процедурами для певних потреб. Також зберігається можливість підготовки документації для майбутньої приватизації, коли обмеження будуть зняті. Традиційно безоплатна приватизація землі для будівництва була найпопулярнішим запитом до земель запасу житлової забудови.
Для постійного користування землі запасу надаються лише обмеженому колу суб’єктів, серед яких органи влади, державні підприємства, заклади освіти та релігійні організації. Звичайні громадяни та приватні компанії можуть розраховувати переважно на право власності або оренди.
Зразок заяви про надання інформації про землі запасу
До [назва сільської/селищної/міської] ради
Від: [ПІБ заявника]
Адреса: [адреса для листування]
Тел: [номер телефону]
ЗАПИТ НА ОТРИМАННЯ ПУБЛІЧНОЇ ІНФОРМАЦІЇ
Керуючись ст. 19 Конституції України та Законом України «Про доступ до публічної інформації», прошу надати інформацію щодо наявності на території територіальної громади вільних земельних ділянок, які належать до земель запасу та не перебувають у власності чи користуванні третіх осіб.
Зокрема, прошу надати відомості про ділянки за наступними критеріями:
1. Орієнтовна площа та місце розташування.
2. Цільове призначення (згідно з категоріями земель).
3. Наявність сформованих земельних ділянок з кадастровими номерами.
Відповідь прошу надати у встановлений законом строк на вказану вище адресу.
[Дата] /Підпис/ [Прізвище, ініціали]
Невитребувані паї та дедлайн 2028 року
Окрему категорію земель, що фактично поповнюють землі запасу, становлять невитребувані (нерозподілені) земельні частки або паї. Це землі, на які громадяни мають право, але не оформили його належним чином у вигляді конкретної земельної ділянки з кадастровим номером.
Законодавством встановлено чіткий термін: власники таких паїв або їхні спадкоємці повинні оформити право власності на ділянки до 1 січня 2028 року. Якщо цього не зробити, такі землі будуть вважатися відмованими і перейдуть у комунальну власність громади як землі запасу.
Після 2028 року громада зможе розпоряджатися цими землями на власний розсуд, а колишні власники паїв втратять право на їхнє отримання. Тому перевірка документів на пай та реєстрація права власності в реєстрі нерухомості є критично важливим завданням на найближчі роки.
Питання про землі запасу
Чи можна приватизувати землю із земель запасу під час війни?
Що станеться з земельним паєм після 2028 року, якщо його не оформити?
Як дізнатися, чи є ділянка землею запасу?
Допомога адвоката із земельних питань
Земельні правовідносини щодо земель запасу часто супроводжуються бюрократичними труднощами та ризиками відмови з боку місцевих рад. Якщо вам потрібно перевірити статус ділянки, підготувати документи для оренди або захистити право на пай, професійна юридична підтримка допоможе уникнути помилок і прискорити процес.
