Призначення директора школи конкурс та вимоги до кандидатів

Призначення директора школи конкурс на посаду якого регулюється профільним законодавством, вимагає від кандидатів бездоганної підготовки документів та проходження кількох етапів оцінювання. Ця процедура покликана забезпечити прозорість та залучити до управління освітою найбільш кваліфікованих фахівців.

Для багатьох кандидатів та засновників шкіл конкурс стає серйозним випробуванням через безліч процедурних нюансів. Найменша помилка у формуванні комісії або оформленні пакета документів може призвести до скасування результатів відбору, тому важливо заздалегідь розібратися в усіх юридичних деталях.

Хто має право очолити заклад освіти

Очолити сучасну школу може далеко не кожен педагог, адже вимоги до керівника закладу освіти є комплексними та чітко регламентованими. Законодавство вимагає від майбутнього директора не лише глибоких знань, а й відповідного досвіду.

Згідно зі ст. 38 Закону України «Про повну загальну середню освіту»: «Керівником закладу загальної середньої освіти може быть особа, яка є громадянином України, вільно володіє державною мовою, має вищу освіту ступеня не нижче магістра, стаж педагогічної та/або науково-педагогічної роботи не менше трьох років (крім керівників приватних, корпоративних закладів освіти), організаторські здібності, стан фізичного і психічного здоров’я, що не перешкоджає виконанню професійних обов’язків, пройшла конкурсний відбір та визнана переможцем конкурсу відповідно до цього Закону.»

Порівнюючи ці критерії та загальні вимоги до педагогічних працівників, стає очевидним, що для керівника планка піднята значно вище. У нашій практиці ми супроводжували справу про зарахування стажу, де доводилося підтверджувати педагогічний досвід клієнта в судовому порядку. Для кандидатів на посаду директора правильне обчислення трьох років стажу є критично важливим, адже помилка у трудовій книжці загрожує недопущенням до конкурсу.

Кваліфікаційні вимоги до майбутнього директора

Для участі у відборі кандидат має відповідати таким критеріям:

• Громадянство та мова. Обов’язкове громадянство та вільне володіння державною мовою.
• Освіта. Наявність диплома магістра або спеціаліста (вища освіта не нижче магістра).
• Досвід. Педагогічний чи науково-педагогічний стаж від 3 років (для комунальних і державних шкіл).
• Здоров’я. Фізичний та психічний стан, що дозволяє виконувати обов’язки керівника.

Кому закон забороняє обіймати цю посаду

Закон також містить чіткий перелік обмежень. Не може претендувати на посаду особа, яка:

• Обмежена у дієздатності. Визнана недієздатною або має обмежену цивільну дієздатність за рішенням суду.
• Має судимість. Має судимість за вчинення будь-якого злочину, яка не знята або не погашена.
• Позбавлена права. Позбавлена судом права обіймати педагогічні або керівні посади.
• Притягалася за корупцію. Визнана винною у вчиненні корупційного правопорушення або пов’язаного з корупцією.
• Підпадає під люстрацію. Підпадає під дію Закону України «Про очищення влади».

Як формується конкурсна комісія закладу освіти

Склад та неупередженість органу, який обирає керівника, є головною гарантією чесного відбору. Конкурсна комісія закладу освіти склад якої затверджується засновником, формується за паритетним принципом.

Хоча закон дозволяє залучати значну кількість експертів, на практиці засновники часто обмежуються мінімальним складом у 6 осіб. Це спрощує організацію роботи, але вимагає ретельного підходу до вибору кожного члена, щоб уникнути заперечень про упередженість.

Паритетний склад та кількість членів комісії

Загальна чисельність комісії має становити від 6 до 15 осіб на паритетних засадах. До неї входять представники трьох ключових сторін:

• Представники засновника. Депутати місцевих рад або представники уповноваженого органу управління освітою.
• Державні службовці. Представники місцевої державної адміністрації чи територіального органу Державної служби якості освіти (ДСЯО).
• Громадськість та експерти. Представники громадських об’єднань керівників шкіл, профспілок, експерти у сфері середньої освіти.

Хто не може входити до складу комісії

Для уникнення конфлікту інтересів діють жорсткі обмеження. Членом комісії не може бути особа, яка:

• Має родинні зв’язки. Є близькою особою чи родичем когось із кандидатів на посаду.
• Має конфлікт інтересів. Має особисту зацікавленість у результатах конкурсу.
• Має проблеми з законом. Визнана недієздатною, має судимість або піддавалася стягненню за корупцію протягом останнього року.

Як проходить призначення директора школи конкурс на посаду

Конкурсний процес складається з кількох послідовних кроків, кожен з яких має чітко визначені законом терміни. Загальна тривалість конкурсу не може перевищувати двох місяців з дня його оголошення.

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у справі №420/11396/21 від 22.12.2022 зазначив: «Приписами частини восьмої статті 39 Закону України \"Про повну застосування середню освіту\" визначено, що конкурсний відбір переможця конкурсу здійснюється за результатами... Призначення керівників державних, комунальних закладів загальної середньої освіти здійснюється уповноваженим виконавчим органом на конкурсній основі шляхом укладання з ними контракту»

Суд підтвердив, що недотримання етапів або порушення порядку відбору є прямою підставою для визнання результатів конкурсу недійсними. Закон також вимагає обов’язкову відеофіксацію всіх етапів відбору та оприлюднення запису протягом одного робочого дня. Відеозапис служить головною доказовою базою у випадку оскарження результатів.

Основні етапи оцінювання кандидатів

Конкурсний відбір складається з трьох обов’язкових випробувань:

• Перевірка знань законодавства. Письмове або комп’ютерне тестування на знання Конституції України, законів про освіту та інших нормативних актів.
• Ситуаційне завдання. Письмове вирішення практичної педагогічної чи управлінської ситуації для оцінки професійних компетентностей.
• Презентація плану розвитку. Публічний виступ перед комісією з планом розвитку школи та відповіді на запитання.

Типова помилка організаторів — не закріпити у локальному Положенні часові рамки виступу. Бажано чітко прописати: презентація — до 15 хвилин, відповіді на запитання — до 10 хвилин.

Терміни та прозорість проведення конкурсу

Процедура має чіткий часовий графік:

• Оголошення. Публікується на сайтах засновника та школи не менше ніж за два місяці до закінчення контракту попереднього директора.
• Подання документів. На це кандидатам виділяється від 20 до 30 календарних днів.
• Перевірка документів. Комісія перевіряє подані пакети протягом 5 робочих днів та оприлюднює список допущених осіб.
• Визначення переможця. Переможець визначається протягом 2 робочих днів після завершення відбору.

У практиці часто виникають конфлікти через формальні помилки. Наприклад, якщо кандидат подає документи без сертифіката про знання державної мови, комісія змушена відмовити в допуску. Також подання документів навіть на один день пізніше встановленого строку є залізобетонною підставою для недопуску до конкурсу.

Який строк контракту директора школи встановлено

Після перемоги у конкурсі засновник зобов’язаний призначити переможця на посаду та укласти з ним строковий трудовий договір (контракт) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення рішення.

Згідно з ч. 1 ст. 39 Закону України «Про повну загальну середню освіту»: «Керівник державного, комунального закладу загальної середньої освіти обирається на посаду за результатами конкурсу, що проводиться відповідно до вимог цього Закону та положення про конкурс, затвердженого засновником або уповноваженим ним органом (посадовою осою).»

Якщо засновник безпідставно затягує підписання контракту або незаконно звільняє керівника, це стає предметом судового розгляду. Наші юристи успішно супроводжували справу про поновлення на роботі, де права працівника були захищені, а незаконний наказ про звільнення скасовано судом.

Особливості першого строкового договору

Законодавство встановлює особливий строк контракту директора школи:

• Стандартний контракт. Укладається строком на 6 років для кандидатів, які вже мають досвід керівної роботи в закладах освіти.
• Перший контракт. З особою, яка призначається на посаду директора школи вперше, договір укладається лише на 2 роки.
• Продовження контракту. Після завершення 2-річного строку, за умови належного виконання обов’язків, контракт може бути продовжений ще на 4 роки без проведення нового конкурсу.

Обмеження щодо кількості строків поспіль

Закон обмежує тривале перебування на посаді в одній школі:

• Максимум два строки. Одна й та сама особа не може бути керівником конкретного закладу освіти більше ніж два строки підряд.
• Виняток з правила. Це обмеження не поширюється на населені пункти, де діє лише один заклад загальної середньої освіти.

Якщо директор, який уже відпрацював два строки поспіль, намагається подати документи на третій термін у тій самій школі, комісія зобов’язана відмовити у допуску. Це імперативна норма закону, яка не має подвійного тлумачення.