Спеціальна пенсія військовослужбовців ліквідаторів ЧАЕС — це не просто надбавка до звичайної виплати, а принципово інший механізм розрахунку, який дозволяє суттєво збільшити щомісячний дохід. Держава гарантує таким особам право обирати найвигідніший варіант забезпечення, але на практиці Пенсійний фонд часто застосовує застарілі норми або ігнорує рішення судів.
Головна проблема полягає в тому, що багато військових-ліквідаторів досі отримують виплати, розраховані від їхнього старого грошового забезпечення. Вони навіть не підозрюють, що мають законне право на перерахунок пенсії чорнобильцям з 5 мінімальних зарплат. Цей механізм став доступним для всіх категорій військовослужбовців після історичних рішень Конституційного Суду, проте автоматично він не застосовується — ініціатива має виходити виключно від пенсіонера.
Головне про пенсії військових-ліквідаторів
- Формула з 5 мінімальних зарплат доступна всім військовим ліквідаторам, а не лише строковикам.
- Перерахунок за вигіднішою статтею не відбувається автоматично — потрібна заява до ПФУ.
- Військовий має право вільно обирати між пенсією за вислугу років та чорнобильською пенсією по інвалідності.
Зміст:
Кого закон відносить до учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС серед військових
До учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС серед військових належать особи офіцерського складу, прапорщики, мічмани, військовозобов’язані, призвані на збори, а також солдати і сержанти строкової служби. Головний критерій — безпосередня участь у роботах у зоні відчуження у 1986-1987 роках (незалежно від кількості днів) або не менше 30 днів у 1988-1990 роках.
На практиці найскладнішим етапом є доведення самого факту перебування у зоні відчуження. Уявімо ситуацію: військовозобов’язаний був призваний на збори у травні 1986 року, але у військовому квитку вказано лише номер частини без прив’язки до Чорнобиля. У такому разі Пенсійний фонд відмовить у призначенні спеціальної пенсії.
Вирішенням проблеми є звернення до архіву Міністерства оборони України. Отримавши архівну довідку про дислокацію конкретної військової частини в межах 30-кілометрової зони у відповідний період, військовий отримує беззаперечний доказ для застосування пільгової статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Вибір між загальним та спеціальним законом: що вигідніше
Військові ліквідатори мають унікальне право вибору: отримувати виплати за військовим Законом № 2262-XII або за чорнобильським Законом № 796-XII. Якщо загальні умови пенсії по інвалідності для військових прив’язують розмір виплати до відсотків від грошового забезпечення, то спеціальний закон дозволяє відштовхуватися від показника мінімальної заробітної плати по країні.
Найчастіше «чорнобильська» формула виявляється значно вигіднішою. Грошове забезпечення військових у 80-х чи 90-х роках, навіть після осучаснення, часто дає меншу базу для розрахунку, ніж прив’язка до сучасної мінімальної зарплати, яка щороку зростає. Тому перехід на пенсію по інвалідності за статтею 59 є логічним кроком для збільшення доходу.
Важливо розуміти, що перехід з одного виду пенсії на інший не заборонений. Якщо ліквідатор роками отримував пенсію за вислугу років, він може будь-коли подати заяву до ПФУ про переведення його на пенсію по інвалідності за чорнобильським законом.
Як ініціювати перерахунок пенсії з 5 мінімальних зарплат
- Зберіть докази. Перевірте наявність у військовому квитку записів про участь у ліквідації або замовте архівну довідку з Міноборони про дислокацію вашої частини в зоні відчуження.
- Подайте заяву. Зверніться до територіального органу Пенсійного фонду із письмовою заявою про перехід на пенсію за статтею 59 Закону № 796-XII (зразок наведено нижче).
- Отримайте рішення. Дочекайтеся офіційної письмової відповіді від ПФУ. Якщо розрахунок проведено неправильно або отримано відмову — це підстава для процедури перерахунку військової пенсії через суд.
- Оскаржте відмову. Подайте позов до окружного адміністративного суду з вимогою зобов’язати ПФУ застосувати правильну формулу та актуальні показники середньої зарплати.
Розрахунок пенсії з п’ятикратного розміру мінімальної заробітної плати
Формула розрахунку пенсії з п’ятикратного розміру мінімальної заробітної плати базується на показнику мінімалки станом на 1 січня відповідного року. Згідно з Постановою КМУ № 1210, розмір пенсії визначається шляхом множення середньої зарплати в Україні на середньомісячний коефіцієнт заробітку (Кзс) та на відсоток втрати працездатності.
Сам коефіцієнт (Кзс) вираховується так: розмір мінімальної зарплати на 1 січня множиться на 5, а потім ділиться на середню заробітну плату в Україні за попередній рік. Саме на цьому етапі Пенсійний фонд часто припускається помилок, які коштують пенсіонерам тисячі гривень.
Велика Палата Верховного Суду у справі №520/12609/19 від 20.04.2021 зазначила: обчислення пенсії по інвалідності за статтею 59 Закону № 796-XII можливе лише за бажанням особи та з дати звернення із відповідною заявою.Перерахунок за формулою 5 мінімалок здійснюється лише за заявою пенсіонера та з дати звернення. Автоматично ПФУ цю формулу не застосує. Крім того, у практиці зустрічаються випадки, коли фонд використовує застарілий показник середньої зарплати (наприклад, за 2006 рік). У таких ситуаціях доводиться через суд вимагати застосування актуальних показників року, що передує перерахунку.
Послуги бюро у справах військових-ліквідаторів
- Аналіз розрахунку ПФУ. Перевіряємо, чи правильно фонд застосував коефіцієнт заробітку та чи використав актуальну середню зарплату по країні.
- Підготовка документів. Допомагаємо витребувати архівні довідки Міноборони для підтвердження факту служби в зоні відчуження.
- Судовий супровід. Готуємо позовну заяву та представляємо інтереси ліквідатора в адміністративному суді для скасування незаконних відмов ПФУ.
Вплив рішень Конституційного Суду на розміри чорнобильських пенсій військових
Рішення Конституційного Суду України від 25 квітня 2019 року докорінно змінило правила гри: воно визнало неконституційним словосполучення «дійсної строкової» у статті 59. Відтепер право на розрахунок пенсії з 5 мінімальних зарплат мають абсолютно всі військові ліквідатори, незалежно від того, чи були вони строковиками, кадровими офіцерами чи призваними на збори резервістами.
До цього рішення ПФУ масово відмовляв кадровим офіцерам у такому перерахунку. Навіть зараз, незважаючи на пряму дію рішення КСУ, деякі регіональні управління фонду продовжують шукати формальні приводи для відмов, змушуючи офіцерів запасу йти до суду.
Велика Палата Верховного Суду у зразковій справі №520/1972/19 від 11.05.2021 підтвердила: військовослужбовці всіх категорій мають право на обчислення пенсії виходячи з п’ятикратного розміру мінімальної заробітної плати.Військові ліквідатори мають право на пенсію з 5 мінімалок незалежно від того, чи були вони строковиками. Якщо ви кадровий офіцер і вам відмовляють у перерахунку, посилаючись на старі норми, така відмова є гарантовано протиправною і легко скасовується в адміністративному суді.
Зразок заяви до ПФУ про перерахунок пенсії з 5 мінімальних зарплат
До Головного управління Пенсійного фонду України в [Область/Місто]
Від: [ПІБ заявника]
Адреса: [повна поштова адреса]
РНОКПП: [податковий номер]
Статус: Учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії
ЗАЯВА
про перерахунок пенсії згідно зі ст. 59 Закону № 796-XII
Я, [ПІБ заявника], є особою з інвалідністю [Група] групи внаслідок каліцтва/захворювання, пов’язаного з виконанням обов’язків військової служби під час ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Відповідно до частини 3 статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 25.04.2019 № 1-р(II)/2019,
ПРОШУ:
1. Здійснити перерахунок моєї пенсії по інвалідності, обчисливши її з п’ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, згідно з порядком, визначеним Постановою КМУ № 1210.
2. При розрахунку застосувати актуальні показники середньої заробітної плати в Україні, що використовуються для обчислення пенсій у поточному році.
3. Виплату перерахованої пенсії проводити з урахуванням фактично виплачених сум.
Додатки:
1. Копія посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (Категорія 1).
2. Копія довідки МСЕК.
3. Копія військового квитка або архівна довідка про участь у ліквідації.
[Дата] /Підпис/
Мінімальні розміри виплат та щомісячна додаткова пенсія за шкоду здоров’ю
Закон встановлює жорсткі мінімальні пороги для пенсій по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи, нижче яких виплата опускатися не може. Для І групи інвалідності цей мінімум становить 6000 гривень, для ІІ групи — 4800 гривень, а для ІІІ групи — 3700 гривень. Ці суми є базовою гарантією держави.
Окрім основної пенсії, ліквідаторам призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров’ю. Її розмір залежить від категорії постраждалого та групи інвалідності. Наприклад, для осіб з інвалідністю І групи (категорія 1) вона становить 474,5 грн. Варто пам’ятати про максимальний розмір пенсії для чорнобильців, який обмежує загальну суму виплат десятьма прожитковими мінімумами, хоча це обмеження також часто успішно оскаржується в судах.
Касаційний адміністративний суд у справі №120/3807/18-а від 30.08.2022 зазначив: щомісячна доплата за виконання службових обов’язків у зоні відчуження ЧАЕС є додатковим видом грошового забезпечення і повинна враховуватися при перерахунку.Доплата за службу в зоні відчуження обов’язково включається до грошового забезпечення для перерахунку пенсії. Це означає, що якщо ви обрали розрахунок не з 5 мінімалок, а від грошового забезпечення, ПФУ зобов’язаний включити туди всі специфічні «чорнобильські» надбавки.
Питання про пенсійне забезпечення ліквідаторів ЧАЕС
Чи мають право на 5-кратну мінімалку офіцери запасу?
Що робити, якщо ПФУ відмовляє у перерахунку, посилаючись на відсутність коштів?
Яка мінімальна пенсія для ліквідатора III групи у 2026 році?
Допомога адвоката у перерахунку чорнобильської пенсії
Пенсійний фонд рідко добровільно застосовує вигідні для ліквідатора формули, особливо коли йдеться про розрахунок з п’яти мінімальних зарплат. Якщо ви отримали відмову або сумніваєтеся у правильності нарахованих сум, варто довірити справу профільному юристу. Ми проаналізуємо вашу пенсійну справу, підготуємо правильну заяву до ПФУ та, за потреби, змусимо орган здійснити перерахунок через суд.
