Відповідальність за порушення екологічного законодавства — це система юридичних наслідків для осіб та підприємств, які своїми діями чи бездіяльністю завдали шкоди довкіллю. Вона поділяється на чотири основні види: цивільну, адміністративну, кримінальну та дисциплінарну, кожна з яких несе різні фінансові або правові ризики для порушника.

Найчастіша помилка бізнесу полягає в думці, що сплата звичайного штрафу повністю закриває проблему з державними органами. Насправді екологічна інспекція часто застосовує санкції в комплексі, де після складання адміністративного протоколу слідує багатомільйонний позов про відшкодування збитків екосистемі.

Головне про екологічну відповідальність

Сплата адміністративного штрафу не звільняє від обов’язку відшкодувати мільйонні збитки природі.
Кримінальне покарання може настати навіть за створення небезпеки для довкілля, не чекаючи катастрофи.
Діяльність підприємства можуть зупинити лише за наявність реальної загрози життю та здоров’ю людей.

Зміст:

За які порушення довкілля настає відповідальність

Юридична відповідальність настає за будь-які дії чи бездіяльність, що порушують право громадян на безпечне довкілля, норми екологічної безпеки або правила використання природних ресурсів. Закон чітко розмежовує порушення на процедурні (наприклад, відсутність висновку з оцінки впливу на довкілля) та фактичні (наднормативні викиди чи забруднення).

Згідно з ч. 1 ст. 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»: «Порушення законодавства України про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність.»

Тобто, держава має у своєму арсеналі різні інструменти впливу, залежно від тяжкості проступку. Наприклад, відповідальність за порушення законодавства про надра може включати як штрафи, так і анулювання дозвільних документів.

Основні види екологічних правопорушень

Законодавство визначає широкий перелік дій, за які винні особи притягуються до відповідальності. Серед найпоширеніших:

Самовільне спеціальне використання природних ресурсів.
Допущення наднормативних, аварійних і залпових викидів забруднюючих речовин.
Відмова від надання своєчасної та достовірної інформації про стан довкілля.
Невиконання розпоряджень органів державного екологічного контролю.

Отримали багатомільйонний позов від екоінспекції?

Захистіть свій бізнес у суді.

Адвокат з цивільного права

Цивільна відповідальність за шкоду природі

Цивільна відповідальність за шкоду довкіллю полягає в обов’язку порушника повністю компенсувати фінансові втрати, завдані екосистемі та людям. Цей вид санкцій працює паралельно з іншими покараннями і має виключно компенсаційний характер.

Згідно з ч. 1 ст. 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»: «Шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.»

На практиці суди чітко розрізняють поняття штрафу та збитків. Штраф йде у загальний державний бюджет як покарання, тоді як стягнені збитки спрямовуються на конкретні заходи з відновлення природи.

Кумулятивний ефект відповідальності

Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду у справі №910/23296/17 від 18.03.2019 зазначив: «Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду роз'яснив, що застосування до правопорушника заходів дисциплінарної, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винну особу від обов'язку повної компенсації шкоди, заподіяної забрудненням навколишнього природного середовища та погіршенням якості природних ресурсів. Цивільно-правова відповідальність у сфері екології має компенсаційний характер і спрямована на відновлення стану довкілля до порушення.»

Штраф або кримінальне покарання не звільняють від обов’язку платити за збитки довкіллю. Якщо підприємство здійснило аварійний скид у річку, сплата адміністративного штрафу директором не зупинить подання позову від екоінспекції на мільйони гривень для компенсації шкоди екосистемі.

Покрокова інструкція: що робити при екологічній перевірці

Перевірте документи інспекторів. Вимагайте пред’явити службові посвідчення та направлення на перевірку.
Залучіть юриста. Одразу зв’яжіться з адвокатом для супроводу перевірки.
Фіксуйте дії. Ведіть відеозйомку дій інспекторів та уважно читайте всі акти перед підписанням.

Адміністративні штрафи та зупинення діяльності

Адміністративна відповідальність застосовується за порушення екологічних норм, які не спричинили тяжких наслідків, і найчастіше проявляється у вигляді грошових штрафів для посадових осіб або громадян. Крім штрафів, контролюючі органи можуть застосовувати адміністративно-господарські санкції, такі як тимчасове зупинення роботи підприємства.

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у справі №340/2687/20 від 09.08.2022 зазначив: «Касаційний адміністративний суд Верховного Суду розмежував заходи відповідальності: стягнення збитків є майновою відповідальністю за фактичну шкоду, тоді як зупинення діяльності підприємства є адміністративно-господарською санкцією. Підставою для зупинення діяльності є саме наявність реальної загрози життю та здоров'ю людей внаслідок порушення екологічних вимог, що не потребує обов'язкового факту вже завданої шкоди.»

Діяльність підприємства можуть зупинити за саму лише загрозу довкіллю, не чекаючи настання шкоди. Це потужний превентивний інструмент держави. Водночас, звичайні громадяни найчастіше стикаються з цим видом відповідальності у побуті, наприклад, коли отримують штрафи за спалювання сухої трави.

Як адвокат допомагає у справах про екологічні правопорушення

Аналіз претензій. Перевіряємо законність накладених штрафів та обґрунтованість розрахунку збитків від державної екологічної інспекції.
Захист у суді. Представляємо інтереси підприємства у справах про стягнення мільйонних компенсацій за шкоду довкіллю.
Оскарження приписів. Допомагаємо скасувати незаконні рішення про зупинення діяльності компанії через суд.

Кримінальна відповідальність за екологічні злочини

Кримінальна відповідальність за екологічні злочини настає тоді, коли порушення призвело до масової загибелі тварин, суттєвого забруднення територій або створило реальну загрозу життю та здоров’ю людей. Це найсуворіший вид покарання, який може передбачати позбавлення волі на строк до 12 років.

Касаційний кримінальний суд у складі Верховного Суду у справі №201/10453/21 від 13.08.2024 зазначив: «Касаційний кримінальний суд Верховного Суду встановив, що при кваліфікації злочину за статтею 239 КК України (забруднення або псування земель), тяжкі наслідки можуть виявлятися не лише у фізичному стані ґрунту, а й у вартісному (грошовому) вираженні шкоди, заподіяної довкіллю. Також суд зазначив, що особа, яка фактично продовжує незаконну діяльність після її офіційного припинення, несе повну відповідальність за наслідки.»

Грошовий розмір шкоди є ключовим для визначення тяжкості екологічного злочину. Важливо розуміти, що кримінальна відповідальність за порушення правил екологічної безпеки може бути ініційована навіть за сам факт створення небезпеки, не чекаючи фактичної екологічної катастрофи.

Зразок позовної заяви про відшкодування екологічних збитків

До [Назва суду]
Позивач: [Орган державної екологічної інспекції або Громадська організація]
Відповідач: [Назва підприємства/ПІБ особи]

ПОЗОВНА ЗАЯВА
про відшкодування збитків, завданих порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища

На підставі перевірки, проведеної [Дата], зафіксовано порушення ст. 68 ЗУ «Про охорону навколишнього природного середовища», а саме: [опис порушення, напр. несанкціонований скид стічних вод].
Факт порушення підтверджується Актом № [Номер] та Протоколом № [Номер].
Згідно з Методикою розрахунку [Назва методики], сума завданих державі збитків становить [Сума] грн.

ПРОШУ:
1. Стягнути з Відповідача на користь держави збитки у розмірі [Сума] грн.
2. Покласти на Відповідача судові витрати.

Додатки:
1. Копія Акту перевірки.
2. Розрахунок розміру шкоди.
3. Результати лабораторних досліджень.
4. Доказ направлення копії позову відповідачу.

[Дата] /Підпис/

Дисциплінарна відповідальність працівників

Дисциплінарна відповідальність в екології — це внутрішні санкції роботодавця щодо своїх працівників, які порушили правила екологічної безпеки під час виконання посадових обов’язків. За такі проступки Кодекс законів про працю передбачає два основні види стягнень: догану або звільнення з посади.

Уявімо ситуацію: головний інженер заводу проігнорував графік заміни очисних фільтрів. Через це підприємство отримало величезний штраф від екологічної інспекції. У такому випадку роботодавець має повне право застосувати дисциплінарне стягнення (аж до звільнення) та додатково подати регресний позов до працівника для часткового відшкодування завданих компанії збитків.

Тому дотримання внутрішніх посадових інструкцій та екологічних стандартів на підприємстві захищає не лише природу від забруднення, а й робоче місце та фінанси конкретного спеціаліста.

Питання про екологічну відповідальність

Хто саме платить за екологічну шкоду — фірма чи директор?

Адміністративний штраф зазвичай платить посадова особа (директор або головний інженер) зі своєї кишені, оскільки саме вона визнається винною у порушенні правил. Проте цивільні збитки, які можуть сягати мільйонів гривень, завжди відшкодовує підприємство як юридична особа.

Чи можна оскаржити розрахунок збитків екоінспекції?

Так, підприємство має право через суд оскаржити застосовану методику або вихідні дані розрахунку. Для цього часто призначається незалежна судова інженерно-екологічна експертиза, яка може суттєво зменшити суму заявлених державою претензій.

Коли екологічне порушення стає кримінальним злочином?

Порушення переходить у площину кримінального кодексу, коли воно спричиняє тяжкі наслідки: масову загибель об’єктів тваринного чи рослинного світу, суттєве забруднення навколишнього середовища або створює реальну загрозу життю та здоров’ю людей.

Допомога адвоката з екологічного права

Екологічні спори часто супроводжуються величезними фінансовими ризиками для бізнесу. Якщо ваше підприємство отримало припис, штраф або позов від екологічної інспекції, своєчасне залучення юриста допоможе захистити активи та уникнути зупинення діяльності.