Повномасштабна збройна агресія завдала колосальних руйнувань цивільній інфраструктурі, залишивши сотні тисяч українців без даху над головою або з пошкодженим житлом. Першим і найважливішим кроком для захисту своїх прав є офіційне внесення відомостей до державної системи обліку збитків. Якщо ваш будинок чи квартира постраждали від обстрілів, необхідно невідкладно подати інформаційне повідомлення пошкоджене майно, щоб юридично зафіксувати подію в Реєстрі пошкодженого та знищеного майна (РПЗМ).
Така дія забезпечує державне визнання факту заподіяння шкоди конкретному об’єкту нерухомості та створює правову основу для подальшого виїзду комісії і розрахунку відповідної компенсації за знищене майно за Законом України № 2923-IX. У цьому роз’ясненні адвокати бюро «ЮРКОНСАЛТ» детально розбирають, як правильно пройти процедуру, які документи зібрати та як уникнути помилок, що блокують отримання допомоги.
Ключові факти про повідомлення щодо пошкодженого майна
- Повідомлення регулюється Постановою Кабміну № 380 і є обов’язковою первинною дією для внесення інформації до державного Реєстру пошкодженого та знищеного майна.
- Подати відомості дозволяється онлайн через застосунок чи вебпортал Дія, або особисто через будь-який ЦНАП чи нотаріуса без прив’язки до прописки.
- Документ не є прямою виплатою коштів, а слугує необхідною юридичною базою для подальшої роботи комісії та розрахунку належної компенсації.
- У разі спільної власності на об’єкт достатньо звернення одного із співвласників, що діятиме в інтересах збереження прав на все житло.
- Повідомлення підлягає обов’язковій реєстрації у день подання з присвоєнням унікального номера в електронному реєстрі.
- Подати відомості про пошкодження можна протягом усього періоду дії воєнного стану та протягом одного року після дати його скасування.
Зміст:
Хто має право подати інформаційне повідомлення про пошкодження житла
Подати офіційне повідомлення мають право фізичні та юридичні особи, чия нерухомість постраждала внаслідок бойових дій, починаючи з 19 лютого 2014 року. До цього переліку входять безпосередні власники житла, спадкоємці, інвестори будівництва, члени кооперативів, а також ОСББ та управителі будинків щодо місць загального користування.
Згідно з нормами, які визначає Постанова Кабінету Міністрів України від 26 березня 2022 р. № 380, первинний запис можуть внести не лише зареєстровані титульні власники, а й особи, які мають законні майнові права на об’єкт, навіть якщо процес остаточного оформлення права власності було перервано війною.
Права власників співвласників та законних спадкоємців
Якщо житловий будинок чи квартира належать декільком особам на праві спільної часткової або сумісної власності, повідомлення може подати будь-хто зі співвласників самостійно. Для первинної фіксації згоди інших власників не вимагається, оскільки дія здійснюється в інтересах збереження прав на об’єкт нерухомості загалом. Кожен співвласник також має можливість надіслати індивідуальне повідомлення зі свого особистого кабінету.
Спадкоємці померлих власників мають право подати відомості за наявності документів, що підтверджують родинні зв’язки або факт відкриття спадкової справи у нотаріуса. Водночас закон встановлює чіткі обмеження: особи, до яких застосовано персональні санкції або які мають судимість за кримінальні правопорушення проти основ національної безпеки, позбавлені права претендувати на державну підтримку.
Об’єкти нерухомості щодо яких формується повідомлення
Законодавство чітко окреслює перелік майна, про пошкодження або знищення якого дозволено заявляти до державної системи:
- квартири в багатоквартирних будинках та інші житлові приміщення;
- окремі індивідуальні житлові, садові та дачні будинки;
- об’єкти незавершеного будівництва, в яких зведено опорні та зовнішні огороджувальні конструкції;
- спільне майно багатоквартирного будинку, якщо звернення формує ОСББ чи управитель.
Орендарі або особи, які лише зареєстровані в оселі без права власності, не мають повноважень надсилати форму від власного імені без спеціальної нотаріальної довіреності від власника.
Куди та яким способом подати інформаційне повідомлення покроково
Громадяни можуть надіслати відомості дистанційно через портал або мобільний застосунок Дія або особисто звернутися до адміністратора ЦНАП чи нотаріуса. Звернення не залежить від місця реєстрації заявника чи фактичного розташування пошкодженого об’єкта, що дозволяє зафіксувати подію навіть після вимушеного переїзду в інший регіон.
Сформоване звернення реєструється в день його надходження без сплати адміністративного збору. При особистому візиті адміністратор одразу видає роздрукований примірник зареєстрованої картки з унікальним реєстраційним номером.
Подання через портал або застосунок Дія
Для формування повідомлення онлайн фізичній особі необхідно мати електронний підпис або пройти автентифікацію через BankID. Після входу до кабінету користувач обирає розділ послуг і сервіс Повідомити про пошкоджене майно на порталі Дія.
Якщо дані про житло вже містяться в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (ДРРП), параметри квартири чи будинку підтягнуться автоматично. Заявнику залишається вказати дату інциденту, описати ступінь руйнування та прикріпити наявні фотоматеріали. Юридичні особи подають форму виключно через вебпортал Дія з накладенням кваліфікованого електронного підпису уповноваженого представника підприємства.
Особисте звернення до ЦНАП або державного нотаріуса
Звернення до адміністратора центру надання адміністративних послуг чи нотаріуса є обов’язковим, якщо повідомлення подає представник за довіреністю. Через мобільний застосунок повідомити про руйнування від імені довірителя технічно неможливо.
Адміністратор на прийомі встановлює особу заявника за паспортом та реєстраційним номером платника податків, перевіряє повноваження представника, самостійно заповнює електронну картку в базі даних та надає підтвердження реєстрації. Порядок № 380 гарантує, що вся внесена інформація синхронізується з центральною базою даних безпосередньо під час сеансу зв’язку.
Покроковий порядок подання повідомлення через портал Дія
- Пройдіть авторизацію на порталі Дія за допомогою BankID або кваліфікованого електронного підпису (Дія.Підпис).
- Перейдіть до розділу послуг «Земля, будівництво, нерухомість» та виберіть пункт «Повідомлення про пошкоджене майно».
- Перевірте коректність персональних відомостей (ПІБ, РНОКПП, контактний телефон та адреса електронної пошти).
- Оберіть об’єкт нерухомості з переліку зареєстрованих у ДРРП або внесіть параметри об’єкта та адресу вручну.
- Вкажіть точну або орієнтовну дату інциденту, виберіть ступінь ушкоджень (частково пошкоджено, непридатне до експлуатації, повністю знищено).
- Зазначте кількість громадян, які фактично проживали в оселі на момент влучання чи вибухової хвилі.
- Завантажте фотографії руйнувань (до 5 файлів чіткої якості із загальним та детальним планом пошкоджених конструкцій).
- Перевірте сформовану електронну форму, накладіть електронний підпис і надішліть заяву на реєстрацію до РПЗМ.
Які відомості та підтверджуючі докази необхідно вказати
Для успішної реєстрації необхідно внести вичерпний опис характеристик об’єкта, дату події, характер ушкоджень та контактні відомості заявника. До повідомлення рекомендується додати до 5 якісних фотографій, на яких чітко видно загальний план споруди, адресний покажчик і конкретні локальні тріщини, вибиті вікна чи пробиті перекриття.
Якісний збір первинних матеріалів позбавляє заявника складнощів під час майбутнього виїзду обстежувальної комісії, формуючи неспростовну доказову базу реального масштабу завданої руйнації.
Технічні параметри об’єкта та відсутність запису в ДРРП
Якщо право власності на будинок виникло до 2013 року і не було внесене до ДРРП, система запропонує заповнити дані про майно вручну. У формі вказуються орієнтовна загальна площа, поверховість, конструктивні особливості та точна адреса. Якщо правовстановлюючі документи збереглися частково або втрачені внаслідок пожежі, це не є перешкодою для первинної фіксації.
Зазначення орієнтовної площі дозволяється законодавством і не призводить до скасування заявки. Остаточні геометричні параметри підтверджуються після відновлення документів або безпосередньо під час натурного огляду об’єкта спеціалістами місцевого самоврядування.
Правила фотофіксації та офіційні акти служб
Фотозйомку слід здійснювати за денного світла з увімкненою функцією геолокації на мобільному пристрої. Рекомендується зробити кілька ракурсів фасаду будівлі з прив’язкою до сусідніх нерухомих орієнтирів та детальні кадри пошкоджених елементів покрівлі, стін, комунікацій.
Крім власних фотографій, суттєвим доказом є акт ДСНС про ліквідацію наслідків обстрілу або витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань Нацполіції за фактом воєнного злочину. Наявність таких матеріалів офіційно засвідчує, що руйнування спричинено саме вибухом боєприпасу чи пожежею під час воєнних дій, а не побутовими факторами.
Послуги адвокатського бюро ЮРКОНСАЛТ щодо пошкодженого житла
- Правовий аналіз документів на нерухомість та перевірка реєстрації права власності в ДРРП
- Відновлення правовстановлюючих документів на зруйновані будинки та квартири через суд та архіви
- Формування та подання інформаційних повідомлень про руйнування через ЦНАП за довіреністю
- Збір та юридичне оформлення доказової бази (акти ДСНС, матеріали кримінальних проваджень, фотофіксація)
- Супровід процедури комісійного обстеження та підготовка офіційних заперечень на висновки комісії
- Оскарження безпідставних відмов органів місцевого самоврядування у судовому порядку
Правові наслідки реєстрації повідомлення та судова практика
Реєстрація повідомлення не призводить до автоматичного нарахування державних виплат, але є обов’язковою правовою передумовою для формування запису в РПЗМ та призначення обстеження споруди. Захист порушених майнових прав гарантується нормами частини 3 статті 386 Цивільного кодексу України, яка закріплює непорушність права власності та право на повне відшкодування заподіяної шкоди.
Суди стабільно захищають постраждалих громадян у випадках, коли комісії органів місцевої влади допускають процесуальні порушення або затягують розгляд сформованих повідомлень.
Позиція судів щодо протиправних відмов уповноважених комісій
Показовою є постанова Другого апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2024 року у справі № 520/8464/24. У цій справі орган місцевого самоврядування поспішно відхилив матеріали заявника, не дочекавшись встановленого строку для надання письмових заперечень щодо результатів огляду. Суд визнав такі дії протиправними і зобов’язав муніципальний орган повторно розглянути пакет документів з дотриманням установлених процедурних гарантій.
Аналогічний підхід продемонстрував Миколаївський окружний адміністративний суд у рішенні від 13 серпня 2024 року у справі № 400/3394/24. Комісія намагалася відмовити власнику зруйнованої садиби під приводом того, що будівля нібито була занедбаною ще до бойових дій. Суд категорично зазначив, що технічний стан споруди до моменту влучання ворожого снаряда не є визначеною законом підставою для відмови у фіксації руйнувань та поновив права заявника.
Взаємодія зі суміжними реєстраційними процедурами
У судовій практиці нерідко виникають колізії, коли громадяни завчасно припиняють право власності на повністю знищену оселю до виїзду комісії. У постанові Київського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2024 року у справі № 320/8378/24 суд встановив, що наявність запису про анулювання прав у зв’язку зі знищенням будівлі не позбавляє особу права доводити факт руйнування первинними документами.
Якщо вас цікавить юридичне оформлення прав на нерухомість у разі повної втрати фізичного об’єкта, ознайомтеся з матеріалом про скасування запису про право власності після руйнування. Також у разі підготовки довгострокових претензій до країни-агресора варто детально вивчити судовий позов проти держави-агресора щодо компенсації шкоди через національні та міжнародні інстанції.
Зразок письмової заяви про фіксацію пошкодження нерухомого майна
У разі технічної неможливості подати електронне звернення через мобільні сервіси або при відсутності запису в реєстрі речових прав, громадяни можуть подати письмову заяву до ЦНАПу або органу місцевого самоврядування. Скористайтеся підготовленим шаблоном:
До Центру надання адміністративних послуг / Виконавчого комітету міської (селищної) ради Заявник: [Прізвище, власне ім’я, по батькові] РНОКПП: [номер облікової картки] Паспорт: [серія, номер або номер ID-картки, орган видачі] Адреса для листування: [індекс, область, місто, вулиця, будинок, квартира] Контактний номер телефону: (0__) ___-__-__ Електронна пошта: [адреса e-mail] ЗАЯВА про фіксацію факту пошкодження об’єкта нерухомості та внесення відомостей до РПЗМ Повідомляю, що належний мені на праві [вказати: приватна / спільна часткова власності] об’єкт нерухомого майна, а саме: [квартира / житловий будинок / дачний будинок], розташований за адресою: [повна адреса об'єкта], загальною площею [число] кв. м (реєстраційний номер об’єкта в ДРРП: [номер за наявності]), зазнав пошкоджень [вказати дату та приблизний час події] внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України (обстріл / влучання боєприпасу / вибухова хвиля). Опис завданих пошкоджень: [Детально вказати характер пошкоджень: зруйновано покрівлю, вибито віконні блоки, тріщини несучих конструкцій, руйнування внутрішніх перегородок]. На дату надзвичайної події у житлі фактично мешкало: [кількість осіб] осіб. До заяви додаю: 1. Копію паспорта та картки платника податків заявника. 2. Копію правовстановлюючого документа на майно. 3. Копію акта ДСНС про пожежу / руйнування або талона-повідомлення поліції (за наявності). 4. Фотоматеріали фіксації руйнувань з геолокацією на [кількість] аркушах. Прошу зареєструвати це повідомлення, внести дані до Реєстру пошкодженого та знищеного майна та надати мені офіційний витяг із реєстраційним номером. [Дата подання] [Підпис] / [ПІБ заявника]
Юридичний супровід фіксації пошкоджень та захисту нерухомості
Оформлення документів після руйнування нерухомості вимагає точної юридичної кваліфікації: від перевірки реєстраційних записів у реєстрах до збору доказів і подання відомостей до уповноважених органів. Помилка у формулюваннях або відсутність первинних правовстановлюючих паперів може призвести до безпідставної відмови комісії або затягування розгляду на невизначений строк.
Адвокатське бюро «ЮРКОНСАЛТ» забезпечує повний комплекс правової допомоги: перевірку правовстановлюючих документів, відновлення втрачених паперів через суд чи органи БТІ, підготовку та подання повідомлень до РПЗМ, взаємодію з органами місцевого самоврядування і представництво інтересів громадян на кожному етапі.
Якщо ваше житло пошкоджено, зателефонуйте нам за номером (050) 101-8228 або (097) 101-8228 для своєчасного правового захисту.
Поширені запитання про подання повідомлення про пошкоджене майно
Чи нараховуються кошти автоматично після надсилання повідомлення
Ні, саме по собі інформаційне повідомлення лише фіксує юридичний факт та технічний стан пошкодження в єдиному державному реєстрі. Воно є обов’язковою стартовою передумовою для подальшого виклику обстежувальної комісії органу місцевої влади та нарахування виплат.
Хто має право повідомити про руйнування крім титульного власника
Повідомлення мають право подати власники майна, їхні представники за нотаріальною довіреністю, спадкоємці, покупці за інвестиційними договорами та управителі багатоквартирних будинків. Мешканці, які лише прописані у житлі, подавати заявку від свого імені без довіреності права не мають.
Як діяти якщо документи на житло згоріли або втрачені
Повідомлення все одно приймається. Заявник вказує паспортні дані, податковий номер та точну адресу майна. Якщо реєстрація проводилася після 2013 року, система Дія підтягне дані з реєстру речових прав автоматично, а за відсутності запису відомості вносяться вручну за збереженими даними.
Який встановлено граничний строк звернення після обстрілу
Законодавство не обмежує строк внесення інформації кількома днями після події. Документи можна подати протягом усього періоду дії воєнного стану в Україні та ще протягом одного року з дня його офіційного припинення або скасування.
Чи можна внести зміни якщо згодом виявилися приховані руйнування
Зареєстроване повідомлення не підлягає простому редагуванню онлайн. Якщо виявлено нові тріщини фундаменту чи руйнування перекриттів, громадянин має право скласти додатковий опис із новими фотографіями та надіслати уточнююче повідомлення через ЦНАП або портал Дія.
Прочитати на: мовою