Саморегулируемые организации в архитектуре: регистрация и статус СРО

Саморегулируемые организации (СРО) в архитектуре — это профессиональные объединения, которые получают от государства делегированные полномочия, в частности право проводить аттестацию архитекторов и инженеров. Получение такого статуса превращает обычную общественную организацию во влиятельного игрока строительного рынка, который самостоятельно формирует стандарты профессии.

Однако закон выдвигает жесткие требования к кандидатам. Наибольшим препятствием часто становится необходимость собрать под своим крылом не менее 25% всех сертифицированных специалистов страны и правильно провести регистрацию через Единую государственную электронную систему в сфере строительства. Ошибка в уставе или нехватка нескольких участников приводит к отказу профильного министерства.

Что такое саморегулируемая организация в архитектуре

Саморегулируемая организация в сфере архитектурной деятельности — это неприбыльное объединение, которое устанавливает собственные профессиональные стандарты и контролирует их соблюдение своими членами. Фактически, государство передает такой организации часть своих функций по управлению отраслью.

Згідно з ч. 1 ст. 16-1 Закону України "Про архітектурну діяльність": «Неприбуткові добровільні об’єднання фізичних та юридичних осіб, що провадять підприємницьку та професійну діяльність, можуть набувати статусу саморегулівних організацій у сфері архітектурної діяльності».

Главная ценность СРО заключается в возможности проводить профессиональную аттестацию исполнителей работ. Однако эти полномочия передаются не автоматически с момента регистрации, а путем издания отдельного приказа профильного министерства. То есть сначала организация доказывает свою способность, а уже потом получает право выдавать сертификаты.

Велика Палата Верховного Суду у справі №127/21764/17 від 12.01.2021 зазначила: «Спори між членами громадської організації та самою організацією щодо визнання недійсними рішень загальних зборів підлягають розгляду в порядку господарського судочинства».

Внутренние споры в СРО рассматриваются как корпоративные. Это означает, что члены организации имеют надежный механизм защиты своих прав в суде, если руководство СРО принимает незаконные решения относительно их членства или аттестации.

Каким критериям должно соответствовать объединение для статуса СРО

Чтобы получить статус СРО, обычная общественная организация должна доказать свою репрезентативность на рынке. Главный критерий — наличие в составе не менее 25% от общего количества специалистов, имеющих действующий квалификационный сертификат по соответствующему направлению.

Для расчета этой квоты принимаются во внимание только те архитекторы или инженеры, чьи сертификаты являются активными согласно данным государственного реестра. На практике бывают случаи, когда организация подает заявку, имея 300 членов, но общее количество специалистов в Украине составляет 1500. В таком случае доля составляет лишь 20%, что гарантированно приводит к отказу в предоставлении статуса.

Дополнительно закон требует, чтобы объединение имело опыт работы по своему направлению не менее двух лет. Также обязательным условием является наличие обособленных подразделений в большинстве областей Украины, что подтверждает всеукраинский масштаб деятельности организации.

Как проходит регистрация СРО через систему ЕДЕССБ

Регистрация саморегулируемой организации происходит путем внесения соответствующей информации в Единую государственную электронную систему в сфере строительства (ЕДЕССБ). Это единственная платформа, которая обеспечивает учет всех субъектов градостроительной деятельности.

Згідно з ч. 1 ст. 22-1 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності": «ЄДЕССБ - єдина державна інформаційно-комунікаційна система, що забезпечує створення, обробку та надання інформації у сфері будівництва».

Процедура взаимодействия с системой полностью цифровизирована. Руководитель объединения должен иметь действующую квалифицированную электронную подпись (КЭП), оформленную именно на юридическое лицо. Без нее внести данные в кабинет невозможно, и процесс регистрации останавливается на техническом этапе.

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у справі №640/19047/21 від 04.12.2023 зазначив: «Спір щодо оскарження бездіяльності органу стосовно внесення до ЄДЕССБ відомостей є публічно-правовим».

Споры относительно внесения сведений в ЕДЕССБ рассматриваются административными судами. Если профильное министерство безосновательно затягивает регистрацию или отказывает во внесении данных, организация имеет право обжаловать такие действия как нарушение властных полномочий.

Какие документы нужны для получения статуса СРО

Пакет документов для регистрации подается в профильное министерство и должен четко подтверждать соответствие всем законодательным критериям. Основной акцент делается на внутренних правилах и стандартах деятельности, которые организация планирует внедрять.

Базовая регистрация общественного объединения — это лишь первый шаг. Для статуса СРО необходимо дополнительно подать:

• Заявление с указанием направления деятельности и кода ЕДРПОУ.
• Перечень членов с указанием номеров их квалификационных сертификатов.
• Внутренние правила и стандарты профессиональной деятельности.
• Информацию о наличии филиалов и официального вебсайта.

Устав организации должен обязательно содержать механизм возмещения убытков потребителям и процедуру разрешения внутренних споров. Если эти положения отсутствуют или прописаны формально, министерство вернет документы на доработку.

Когда организация может потерять статус СРО

Статус саморегулируемой организации не предоставляется навсегда. Министерство, которое осуществляет государственный архитектурно-строительный контроль и формирует политику в сфере архитектуры, постоянно мониторит деятельность таких объединений. СРО обязана ежеквартально отчитываться о количестве своих членов.

Если во время проверки выяснится, что количество сертифицированных специалистов упало ниже обязательной отметки в 25%, организация должна срочно привлечь новых участников. Иначе статус будет аннулирован приказом министерства, а соответствующая запись в ЕДЕССБ — отменена.

Также основанием для санкций может стать систематическое нарушение членами СРО профессиональной этики. Организация должна самостоятельно контролировать своих участников. Если архитектор грубо нарушает строительные нормы, СРО должна инициировать аннулирование его сертификата. Бездействие самой организации в таких случаях расценивается как невыполнение делегированных полномочий.