Компенсация за уход назначается физическим лицам, которые предоставляют уход на непрофессиональной основе за членами семьи и соответствуют требованиям Порядка КМУ №859; выплата предоставляется ежемесячно сроком преимущественно 12 месяцев.
Чтобы оформить выплату, подайте заявления в орган соцзащиты или через ЦНАП/Дия, приложите декларацию о доходах и медицинское заключение ЕКОПФО, и соблюдайте сроки уведомления об изменениях — это повышает шансы избежать формальных отказов.
Основные факты о компенсации
- Компенсация за уход назначается на срок 12 месяцев и выплачивается ежемесячно физическим лицам, которые ухаживают за членами семьи на непрофессиональной основе.
- Размер выплаты рассчитывается как разница между прожиточным минимумом на одного человека на 1 января года и среднемесячным совокупным доходом предоставителя ухода за предыдущий квартал, содержащий правовую норму в ст. 13 Закона «О социальных услугах».
- Вместо справок МСЭК основанием для назначения является выписка из решения экспертной команды (ЕКОПФО) согласно новым постановлениям КМУ; см. Постановление №1542.
- Выезд предоставителя за границу более чем на 10 календарных дней приводит к временной приостановке выплат; это урегулировано в п.12 Порядка №859.
- Предоставитель обязан сообщать органу соцзащиты об изменении обстоятельств в течение 10 дней, иначе излишне начисленные суммы подлежат взысканию (п.14 Порядка №859).
🇺🇦 ГЕОГРАФИЯ РАБОТЫ
Офисы в Киеве (услуги) и Запорожье (услуги). Дистанционная работа с клиентами со всех регионов.
Содержание:
Компенсация за уход: условия назначения и размер помощи
Компенсация назначается лицам, которые предоставляют уход на непрофессиональной основе, проживающим совместно с подопечным и не занимающимся предпринимательской деятельностью, сроком обычно 12 месяцев.
Когда существует право на выплату
Право на компенсацию имеют физические лица, которые ухаживают за членами семьи и проживают вместе с ними, если они не ведут предпринимательскую деятельность; это установлено в ст.13 Закона «О социальных услугах».
Основанием для назначения выплаты являются поданные заявления, декларация о доходах и медицинское заключение ЕКОПФО или ЛКК согласно Порядку КМУ №859 (п.п.6-7 Порядка №859).
Подавайте заявления в ЦНАП или в орган соцзащиты, прикладывая перечень документов; если орган отказывает без обоснования, обратитесь за помощью к адвокату для обжалования решения.
Формула расчета и приме?
Размер компенсации рассчитывается как разница между прожиточным минимумом на одного человека на 1 января года и среднемесячным совокупным доходом предоставителя ухода за предыдущий квартал; норма закреплена в п.8 Порядка №859.
Пример: если прожиточный минимум на 1 января 2026 составляет 3 200 грн, а среднемесячный доход предоставителя за квартал — 1 200 грн, то компенсация = 3 200 − 1 200 = 2 000 грн ежемесячно.
Чтобы избежать ошибок в расчете, добавьте справки о доходах всех членов семьи и попросите у органа письменный расчет суммы при принятии решения.
Чем может помочь ЮРКОНСАЛТ
- Анализ медицинской и административной документации: проверка выписки ЕКОПФО или заключения ЛКК на соответствие требованиям.
- Подготовка полного пакета документов и декларации о доходах для подачи в ЦНАП или орган соцзащиты.
- Сопровождение проверки и составление акта оценки индивидуальных потребностей вместе с социальным инспектором.
- Обжалование отказов в административном порядке и представительство в суде для восстановления выплат.
Экспертные команды по оцениванию функционирования: что изменено
Потребность в уходе теперь устанавливают экспертные команды по оцениванию повседневного функционирования (ЕКОПФО), их выписка является ключевым документом для назначения компенсации.
Что должно содержать заключение ЕКОПФО
Заключение ЕКОПФО должно содержать оценку способности к самообслуживанию и четкое указание на потребность в стороннем постоянном уходе; это основание, интегрированное в Порядок №859 и подтвержденное постановлениями №1338 и №1542 (Постановление №1542).
Если в заключении отсутствует указанная потребность, орган соцзащиты может отказать в выплате; обжалуйте заключение письменно в вышестоящее учреждение здравоохранения с требованием повторной оценки.
Для подготовки жалобы приложите медицинскую документацию, дневник наблюдения за подопечным и показатели, которые доказывают объем помощи; адвокат поможет правильно сформулировать доказательную базу.
| Критерий / действие | Особенности и порядок | Правовое основание |
|---|---|---|
| Получатель услуг по уходу | Лица с инвалидностью I группы, дети с инвалидностью, неизлечимо больные лица и граждане пожилого возраста с когнитивными нарушениями | п. 1 Порядка № 859 |
| Срок назначения выплат | Назначается на 12 месяцев с месяца обращения, продлевается ежегодно по новой декларации о доходах и заявлением | п. 7 Порядка № 859 |
| Требования к предоставителю ухода | Член семьи, который совместно проживает, не ведет предпринимательскую деятельность, среднемесячный доход которого ниже установленного законом прожиточного минимума | п. 2 Порядка № 859 |
| Выезд за границу предоставителя | Временное приостановление начислений в случае выезда за пределы Украины более 10 календарных дней до даты личного возвращения и обращения | п. 12 Порядка № 859 |
| Стационарное лечение подопечного | Приостановление компенсации, если лицо находится на стационарном лечении или на полном государственном обеспечении более 30 календарных дней подряд | п. 11, 12 Порядка № 859 |
| Недополученная компенсация | Выплачивается за весь прошлый срок без ограничений, если выплата не осуществлялась по вине органа соцзащиты, или членам семьи в случае смерти предоставителя | п. 17 Порядка № 859 |
Как обжаловать ошибки в заключении
Обжалование заключения ЕКОПФО начинается с административной жалобы в учреждение здравоохранения, далее возможна экспертная проверка в вышестоящей инстанции или судебное обжалование согласно общим правилам административного производства.
В реальной практике апелляционный суд отменил отказ соцзащиты, когда орган ссылался на несуществующий акт обследования — постановление по делу №580/3944/23 от 21.05.2024.
Если экспертиза не была проведена или заключение является формальным, обращайтесь за юридическим сопровождением для подготовки иска и обеспечения доказательств надлежащего обследования.
Пошаговый алгоритм действий для получения компенсации
- Сбор доказательств. Соберите медицинское заключение (выписку ЕКОПФО или ЛКК), копии паспортов, РНОКПП и справки о доходах за предыдущий квартал согласно п.6-7 Порядка №859.
- Заполнение заявлений. Подайте заявление на предоставление компенсации и заявление о согласии получать услугу в орган соцзащиты или через ЦНАП/Дия; срок рассмотрения установлен Порядком №859.
- Обследование условий. Дождитесь визита социального инспектора для составления акта оценки индивидуальных потребностей — акт составляется в течение 2 рабочих дней, п.7 Порядка №859.
- Расчет суммы. Отправьте декларацию о доходах; размер компенсации вычисляется по формуле ПМ на одного человека − среднемесячный совокупный доход предоставителя за квартал (п.8 Порядка №859).
- Уведомление об изменениях. Уведомляйте орган соцзащиты о выезде, трудоустройстве или госпитализации в течение 10 дней, иначе возникает обязанность вернуть излишне выплаченные средства (п.14).
Как рассчитать сумму компенсации
Расчет суммы осуществляется по формуле: прожиточный минимум на одного человека на 1 января года минус среднемесячный совокупный доход предоставителя ухода за предыдущий квартал; это предусмотрено Порядком №859.
Пошаговый пример расчета
Формула: Компенсация = Прожиточный минимум на одного человека (1 января) − среднемесячный совокупный доход предоставителя за предыдущий квартал, п.8 Порядка №859.
Пример на реальных цифрах: ПМ на 1.01.2026 = 3 200 грн; совокупный доход семьи за квартал = 3 600 грн; среднемесячный доход = 3 600 / 3 = 1 200 грн; итак, компенсация = 3 200 − 1 200 = 2 000 грн.
Как действовать: подайте справки о доходах членов семьи и требуйте у органа письменный расчет суммы при вынесении решения для написания возможных возражений.
Типичные ошибки при определении дохода
Частые ошибки — неучет отдельных доходов или, наоборот, включение доходов подопечного в совокупный доход предоставителя; постановление КМУ №1172 отменило учет доходов подопечного в составе совокупного дохода, что изменило практику расчета (Постановление №1172).
Если орган неправильно посчитал доход, подайте ксерокопии справок, расчет банковских выписок и требуйте перерасчет; в случае отказа обращайтесь в суд с иском о перерасчете и назначении выплаты.
Пакет документов для оформления компенсации
Для назначения компенсации подайте полный пакет: заявления предоставителя и получателя, декларацию о доходах, выписку ЕКОПФО или заключение ЛКК, копии паспортов и РНОКПП; это предусмотрено п.6-7 Порядка №859.
Четкий чеклист документов
Подготовьте перечень документов согласно требованиям: это сокращает риск формальных отказов и ускоряет решение органа соцзащиты.
- Заявление предоставителя о согласии: подается по форме Минсоцполитики (Приказ №37) и подписывается вами.
- Заявление получателя: либо подписанное законным представителем согласие на получение ухода.
- Декларация о доходах: справки о доходах всех членов семьи за квартал, который предшествует обращению.
- Медицинский документ: выписка из решения ЕКОПФО или заключение ЛКК по форме МЗ.
- Справки ВПО: для переселенцев — справки о взятии на учет ВПО у предоставителя и получателя с одинаковым фактическим адресом.
- Акт обследования условий: составляется социальным инспектором в течение 2 рабочих дней после подачи заявления.
Подайте копии документов вместе с оригиналами для проверки и сохраните почтовые/электронные подтверждения подачи.
Электронная подача через Дия и ЦНАП
Документы можно подать через портал Дия или лично в ЦНАП; официальная карточка услуги содержит способы подачи и сроки рассмотрения (карточка услуги Дия).
Если система отказывает в загрузке заключения ЕКОПФО, обратитесь в местный ЦНАП за помощью и просите зарегистрировать обращение с присвоением входящего номера.
Образец заявления о возобновлении выплаты компенсации
Образец заявления о возобновлении выплаты компенсации
До: Управлінню соціального захисту населення / Виконавчому органу міської (селищної) ради
Від: [ПІБ надавача], РНОКПП: [________], адреса: [________], телефон: [________]
Заява
про поновлення виплати компенсації фізичній особі, яка надає соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі
Посилаюся на пункти 12 та 14 Порядку №859 та ст.13 Закону України «Про соціальні послуги» і прошу поновити нарахування та виплату мені щомісячної компенсації за надання соціальних послуг з догляду на непрофесійній основі за моїм родичем [ПІБ, ступінь споріднення, РНОКПП].
Заява обґрунтовується тим, що я тимчасово виїжджав(ла) за кордон з [дата виїзду] по [дата повернення], підтверджую це відмітками в закордонному паспорті та прошу здійснити нарахування компенсації з дня мого фактичного повернення та подання цієї заяви.
ПРОШУ: поновити нарахування та виплату компенсації з [дата] та видати відповідне рішення.
Додатки:
1. Копія паспорта громадянина України з відміткою про реєстрацію місця проживання або довідки ВПО.
2. Копія закордонного паспорта з відмітками ДПСУ про перетин кордону.
3. Акт підтвердження факту спільного проживання та продовження фактичного догляду.
4. Витяг з рішення експертної команди (ЕКОПФО) або висновок ЛКК.
[Дата] ____________ /Підпис/
Особенности оформления для внутренне перемещенных лиц (ВПО)
ВПО оформляют компенсацию по фактическому месту пребывания через ЦНАП общины, главное требование — справки ВПО с одинаковым адресом и акт обследования условий.
Доказательства фактического проживания для ВПО
Для ВПО фактическое совместное проживание подтверждается справками о взятии на учет ВПО у предоставителя и получателя ухода, а также актом комплексного определения степени индивидуальных потребностей, п.6-7 Порядка №859.
В судебной практике отказ из-за отсутствия прописки был признан неправомерным, и суд обязал соцзащиту назначить выплату по фактическому месту проживания (постановление по делу №240/10880/24).
Если соцзащита отказывает, предоставьте акт обследования от социального инспектора и обратитесь за юридической помощью для обжалования отказа; адвокат подготовит пакет доказательств и административный иск.
Порядок подачи для переселенцев
Переселенцы подают пакет документов в ЦНАП по месту фактического пребывания; орган должен принять заявление и составить акт оценки бытовых условий в установленные сроки согласно Порядку №859.
Чтобы избежать отказов, приложите справки ВПО, договоры аренды или кредитные выписки, которые подтверждают фактическое проживание, и копии заявлений о взятии на учет ВПО.
Что делать при приостановлении выплат (выезд за границу, стационар)
Выплаты временно приостанавливаются при выезде предоставителя за границу более 10 дней или при нахождении подопечного в стационаре более 30 календарных дней; порядок прописан в п.11-12 Порядка №859.
Возобновление выплат после возвращения
После возвращения из-за границы предоставитель лично подает заявление о возобновлении предоставления социальной услуги с подтверждением даты въезда (отметки в заграничном паспорте или справка ДПСУ) согласно п.12 Порядка №859.
Практический кейс: клиент вернулся после 14 дней выезда, подал отметки пограничной службы и акт обследования — выплаты были возобновлены без потери статуса (см. пример в фактах).
После подачи заявления требуйте письменное решение о возобновлении и обращайтесь за правовой помощью, если орган отказывает или требует дополнительные документы без правовых оснований.
Шаблон сообщения при восстановлении выплат
Отправьте заявление о возобновлении с такими приложениями: копией заграничного паспорта с отметками, актом обследования и справкой ЕКОПФО; это ускоряет восстановление начислений согласно п.17 Порядка №859.
Сохраните все копии и электронные подтверждения отправки, и если орган отказывает, подготовьте административную жалобу или иск о возобновлении начислений с требованием выплат по дате возвращения.
Выплата недополученной компенсации за прошлые периоды
Недополученная компенсация выплачивается за весь прошлый период, если невыплата произошла по вине органа соцзащиты; п.17 Порядка №859 регулирует такие случаи.
Когда право на компенсацию за весь период восстанавливается
Если отказ или затягивание органа было неправомерным, суд может обязать назначить компенсацию с даты обращения и выплатить недополученные средства за весь период независимо от 12-месячного ограничения, п.17 Порядка №859.
В деле Житомирского окружного административного суда суд обязал назначить компенсацию с даты обращения после выявления ошибочного подсчета доходов органом соцзащиты — постановление по делу №240/10880/24.
Как действовать: подайте административный иск с требованием назначить выплаты и добавьте калькуляцию недополученных сумм со ссылкой на Порядок №859.
Как подсчитать недополученную сумму
Подсчет проводится помесячно по формуле, где базовая сумма для каждого месяца — прожиточный минимум, действовавший на 1 января соответствующего года, минус среднемесячный доход предоставителя за квартал перед обращением, п.8 Порядка №859.
Если орган отказывал безосновательно, требуйте от него письменный расчет недополученных сумм и, при необходимости, обращайтесь в суд для получения полного перерасчета и компенсации.
Вопросы и ответы: распространенные ситуации
Короткие ответы на типовые вопросы об оформлении, документах, работе во время получения компенсации и действиях при приостановлении выплат. Подробный разбор смежных ситуаций приведен в материале «Оформление ухода за пожилым человеком».
FAQ кратко
Как оформить компенсацию за уход? Обратитесь в ЦНАП или орган соцзащиты по фактическому месту проживания, подайте заявления и декларацию о доходах с выпиской ЕКОПФО или заключением ЛКК (п.п.6-7).
Можно ли работать и получать компенсацию? В целом — нет: предоставитель не должен вести предпринимательскую деятельность или работать по трудовому договору; исключения описаны в Порядке №859.
Что делать при приостановлении выплат из-за выезда? Вернитесь, подайте заявление о возобновлении с доказательствами въезда и требуйте письменное решение; в случае отказа — обжалуйте административно или в суде.
Нужна помощь с оформлением?
Если орган соцзащиты отказывает или затягивает процедуру, обратитесь к нашему адвокату по опеке и уходу для сопровождения дела и обжалования решений.
Вопросы о компенсации за уход
Как оформить компенсацию за уход на непрофессиональной основе?
Обратитесь в ЦНАП или орган соцзащиты по месту фактического проживания, подайте заявления обеих сторон, декларацию о доходах и выписку ЕКОПФО или заключение ЛКК; решение принимается согласно Порядку №859.
Какие документы нужны для назначения компенсации?
Нужны: заявление предоставителя, заявление получателя, декларация о доходах и имущественном положении, выписка ЕКОПФО или заключение ЛКК, копии паспортов, РНОКПП и справки ВПО при наличии.
Можно ли работать и одновременно получать компенсацию за уход?
Нет, предоставитель не должен быть ФЛП или официально работать; работа приводит к потере права на компенсацию, кроме отдельных исключений для ухода за ребенком с инвалидностью подгруппы А.
Что делать, если выплату приостановили из-за выезда за границу?
После возвращения подайте заявление о возобновлении с доказательством даты въезда (отметки в загранпаспорте или справка ДПСУ); выплаты возобновляются со дня подачи заявления.
Как оформить компенсацию для ВПО по месту фактического проживания?
ВПО подают пакет документов в ЦНАП по месту нахождения, добавляют справки ВПО с одинаковым адресом и акт обследования, который составляет социальный инспектор.
Прочитати на: мові
Вуйко, інвалід з дитинства, 67 років, зареєстрований у приватному будинку, а я не прописаний. У соцзахисті кажуть, що догляд за інвалідами та пристарілими вже не роблять, тільки за психічнохворими. Розглядаю варіант з відношенням з частини. Що далі робити?
Щодо вашого питання, можемо розглянути два варіанти. Перший – це звернення до соціального захисту з двома заявами: від вас про бажання надавати догляд та від вашого дядька про необхідність такого догляду. Необхідно буде додати копії МСЕК та ЛКК. Комісія проведе обстеження житлових умов та визначить, хто фактично проживає разом з вашим дядьком. На основі акта обстеження можна буде звертатися до управління соцзахисту з проханням отримати довідку про встановлення факту здійснення догляду. Другий варіант – отримати відношення з частини за місцем проживання та скласти рапорт на переведення, додавши документи про сімейні обставини. Якщо виникнуть труднощі, можемо детально обговорити ваші варіанти в Telegram або Viber чаті.
Цікавить, який документ потрібен від лікарні для оформлення догляду за інвалідом 2-ї групи, щоб пояснити лікарю. Потрібен висновок лікарської комісії про потребу у догляді, так?
Для оформлення догляду за інвалідом 2-ї групи вам дійсно знадобиться висновок лікарської комісії, який підтверджує потребу в догляді. Якщо у вас виникнуть додаткові питання або знадобиться допомога у подальших діях, звертайтеся, готові допомогти.
Мені потрібно отримати акт встановлення постійного догляду за інвалідом 1 групи без компенсації. Я не можу отримати довідку про догляд з компенсацією, бо дохід не дозволяє. Які документи потрібно зібрати і куди звертатися?
Щоб отримати акт встановлення факту постійного догляду за інвалідом 1 групи, вам потрібно звернутися до управління соціального захисту населення при вашій міській раді. Напишіть заяву про бажання встановити постійний сторонній догляд. Зверніть увагу, що у вашому випадку довідка про дохід не є необхідною. Якщо у вас виникнуть додаткові запитання чи знадобиться допомога в підготовці документів, ви можете звертатися до адвокатів нашого бюро.