Обжалование нотариального действия или отказа в его совершении

Обжалование нотариального действия или отказа в его совершении — это законный механизм контроля за работой нотариусов, который позволяет отменить ошибочные или предвзятые решения через суд. Если вы считаете, что нотариус безосновательно отказал в удостоверении договора или выдаче свидетельства, вы имеете право требовать письменное обоснование и защитить свои интересы в судебном порядке.

Многие ошибочно полагают, что устный отказ нотариуса является окончательным, однако без официального постановления вы не сможете начать процедуру обжалования. Понимание разницы между законным отказом и бюрократическим злоупотреблением помогает сэкономить время и имущество.

Законные основания для отказа нотариуса в совершении действия

Нотариус обязан отказать в совершении действия, если оно прямо противоречит законодательству или если заявитель не предоставил необходимые документы. Перечень оснований для отказа является исчерпывающим и четко определенным в статье 49 Закона Украины «Про нотаріат», поэтому любое другое основание (например, «отсутствие бланков») является незаконным.

Чаще всего отказы происходят из-за сомнений нотариуса в дееспособности лица или из-за отсутствия полномочий у представителя. Также важным основанием является наличие лица в Єдиному реєстрі боржників — в таком случае нотариус не имеет права удостоверять договоры отчуждения имущества.

Когда отказ обязателен по закону

Согласно нормам права, нотариус не может совершить действие, если оно выходит за пределы уставной деятельности юридического лица или если клиент не внес установленные государственные платежи. Отдельное внимание уделяют случаям, когда лицо действует под влиянием насилия — в такой ситуации нотариус обязан приостановить процесс.

Згідно з ч. 1 ст. 49 Закону України «Про нотаріат»: «Нотаріус або посадова особа, яка вчиняє нотаріальні дії, відмовляє у вчиненні нотаріальної дії, якщо: 1) вчинення такої дії суперечить закону; 2) не подано відомості (документи) та дані, необхідні для вчинення нотаріальної дії...»

Реестр должников и другие автоматические ограничения

Наличие записи в Реєстрі боржників является императивным основанием для отказа в продаже или дарении имущества. Это ограничение действует независимо от того, связан ли долг именно с этим объектом недвижимости.

Касаційний цивільний суд у складі Верховного Суду у справі №757/22958/19-ц від 16.06.2021 зазначив: «Сам факт наявності запису в реєстрі на момент звернення робить відмову нотаріуса законною.»

Нахождение в Реєстрі боржників — автоматическое и безусловное основание для отказа в продаже имущества.

Почему нотариус может не принять ваши документы

Помимо сущностных оснований, существуют строгие формальные требования к оформлению бумаг, закрепленные в статье 47 Закона о нотариате. В частности, для нотариального удостоверения перевода предусмотрены отдельные требования к документам. Если документы имеют физические повреждения, подчистки или написаны карандашом, нотариус имеет полное право их не принимать. Часто это становится причиной конфликтов, когда клиент считает отказ предвзятым, хотя он процедурно корректен.

В нашей практике был случай, когда нотариус отказал в выдаче свидетельства о праве на наследство, потому что в паспорте наследника и в свидетельстве о рождении отличалась одна буква в фамилии. Нотариус не имеет права самостоятельно исправлять такие расхождения, поэтому единственный путь — получить постановление об отказе и обратиться в суд для установления факта родственных отношений.

Требования к оформлению документов по ст. 47

• Целостность. Документы на двух и более листах должны быть прошиты и пронумерованы.
• Четкость текста. Наименования юридических лиц пишутся без сокращений, а даты — хотя бы один раз словами.
• Отсутствие исправлений. Документы с дописками, зачеркиваниями или повреждениями, мешающими чтению, не принимаются.

Что делать при выявлении ошибок в бумагах

Если нотариус указывает на техническую ошибку в документах, лучший вариант — получить дубликат или исправить ошибку в органе, который выдал документ. Если же это невозможно (например, орган ликвидирован), придется пройти через процедуру обжалования отказа или установления юридического факта в суде. Узнайте больше про устранение недостатков нотариального акта и исправление ошибок нотариуса.

Постановление об отказе как ключ к суду

Постановление об отказе в совершении нотариального действия — это официальный процессуальный документ, без которого судебное рассмотрение дела фактически невозможно. Если нотариус отказывает вам только на словах, он нарушает закон. Вы имеете право требовать письменное обоснование, которое нотариус обязан предоставить в течение трех рабочих дней.

Часто нотариусы избегают вынесения постановления, чтобы не создавать оснований для жалоб. В таком случае мы рекомендуем подавать заявление о совершении действия письменно через канцелярию или отправлять его заказным письмом с описью вложения. Это вынуждает нотариуса либо совершить действие, либо предоставить официальный отказ.

Обязательные реквизиты постановления об отказе

Чтобы постановление было надлежащим доказательством в суде, оно должно содержать дату вынесения, данные о нотариусе и заявителе, краткое содержание просьбы и исчерпывающий перечень причин отказа со ссылкой на закон. Также нотариус обязан разъяснить вам порядок и сроки обжалования этого решения.

Згідно з п. 3 Глави 13 Наказу МЮУ № 296/5: «Нотаріус на вимогу особи, якій відмовлено у вчиненні нотаріальної дії, зобов’язаний викласти причини відмови в письмовій формі і роз’яснити порядок її оскарження.»

Стратегия действий при уклонении нотариуса от выдачи документа

Если нотариус игнорирует ваши требования, это расценивается как незаконное бездействие. В суде доказательством такого бездействия будет опись вложения почтового отправления, которым вы обращались для совершения действия. Помните, что предметом обжалования может быть не только само постановление, но и действия либо бездействие нотариуса, которые предшествовали ему.

В какой суд обращаться для обжалования

Выбор правильной юрисдикции — это самый сложный этап обжалования. По общему правилу, споры о нотариальных действиях рассматриваются в порядке гражданского судопроизводства по месту нахождения нотариальной конторы. Однако если нотариус действовал как государственный регистратор (например, регистрировал право собственности на недвижимость), ситуация может измениться.

Ошибка с юрисдикцией приведет к закрытию производства через несколько месяцев рассмотрения, что означает потерю времени. Поэтому важно различать, обжалуете ли вы процедурную ошибку нотариуса или отстаиваете право собственности на имущество.

Гражданский или административный суд: как не ошибиться

Если спор касается гражданского права на имущество (например, наследство или договор купли-продажи), дело всегда рассматривает гражданский суд. Административный суд уместен только тогда, когда вы обжалуете исключительно процедурные нарушения нотариуса как субъекта властных полномочий без требований в отношении самого имущества.

Велика Палата Верховного Суду у справі №686/17779/16ц від 29.08.2018 зазначила: «Спори щодо оскарження рішень чи дій нотаріуса як державного реєстратора підлягають розгляду за правилами цивільного судочинства, якщо вони спрямовані на захист приватного майнового права.»

Нотариус — лишь третье лицо, если спор касается права собственности, а не процедуры регистрации.

Ответчик в деле: нотариус или контора

При подаче иска важно правильно указать ответчика. Если вы обжалуете действия частного нотариуса — ответчиком является он лично. Если же речь о государственном нотариусе — иск подается в соответствующую государственную нотариальную контору. Это технический, но критически важный нюанс для принятия иска судом.

Сроки исковой давности и практические нюансы

Общий срок исковой давности для обжалования нотариальных действий составляет три года. Однако мы рекомендуем не тянуть так долго, особенно в делах о регистрации прав на недвижимость или наследовании. Оптимальный срок для подачи иска — в течение 30 дней с момента получения постановления об отказе, пока ситуация остается актуальной.

Важно понимать, что нотариус законно отказывает в совершении действия, если по имуществу или завещанию существует уже имеющийся судебный спор. В таком случае предмет деятельности нотариуса перестает быть бесспорным делом, и он обязан вынести постановление об отказе до разрешения спора судом.

Пропуск сроков и их восстановление

Если вы пропустили срок подачи заявления нотариусу (например, о принятии наследства), нотариус автоматически откажет вам в совершении действия. Это не означает, что вы утратили права — это лишь означает, что теперь ваш путь лежит через суд для установления дополнительного срока или признания права собственности.

Верховний Суд у справі №511/1875/21 від 24.01.2024 зазначив: «Предметом нотаріальної діяльності є лише безспірні справи. Оскільки закон не передбачає зупинення дій у разі спору, єдиним варіантом є винесення постанови про відмову.»

Случаи, когда обжалование не будет иметь успеха

Не каждый отказ нотариуса является незаконным. Если вы предоставили копию документа вместо оригинала, и поэтому нотариус отказал. Узнайте больше про удостоверение достоверности копий документов. Или если действие должно быть совершено другим нотариусом по территориальному принципу, обжалование такого отказа будет бесполезной тратой времени. В таких ситуациях лучше устранить причину отказа, чем судиться с нотариусом.

Прочитати на: мові