Право собственности на землю территориальных громад: субъекты и ограничения

Задайте вопрос бесплатно

Выберите удобный способ связи

Пишите: 24/7

Звоните: 09-18 Пн-Пт

Право собственности на землю территориальных громад — это фундамент местного самоуправления, который позволяет жителям сел и городов распоряжаться ресурсами для общего блага. Многие ошибочно считают собственником местный совет, однако юридически земля принадлежит именно громаде как совокупности жителей.

Понимание этого института критически важно для защиты публичных интересов, ведь закон устанавливает жесткий перечень объектов, которые категорически запрещено приватизировать. Любые попытки передать в частные руки парк, дорогу или прибрежную полосу являются незаконными и могут быть обжалованы в судебном порядке. Больше о способах защиты права собственности и гражданских исках.

Главное о земле территориальных громад

Собственником земли является громада (жители), а местный совет лишь управляет ею от их имени.
Земли общего пользования (парки, дороги, пляжи) категорически запрещено приватизировать.
Громады автоматически владеют большинством земель в пределах населенных пунктов с 2002 года.
С 2021 года громады получили право распоряжаться землями за пределами застройки.
Кладбища являются исключительно коммунальной собственностью без права передачи в аренду или частные руки.

Зміст:

Особенности земель громад за пределами населенных пунктов

Долгое время громады не имели права распоряжаться землей за пределами своих сел и городов — этим занимался Держгеокадастр. Однако реформа 2021 года коренным образом изменила ситуацию, передав эти полномочия непосредственно территориальным громадам. Теперь именно местный совет решает, кому сдавать в аренду поля или пастбища за пределами застройки.

Это право собственности возникло «в силу закона», что означает отсутствие необходимости в подписании дополнительных актов с государством для подтверждения статуса собственника. Однако для полноценного распоряжения (продажи или аренды через аукцион) громада должна провести инвентаризацию и зарегистрировать право собственности в Государственном реестре вещных прав.

Исключения: что осталось у государства

Даже в пределах громады существуют «острова» государственной собственности. Это земли под стратегическими объектами (оборона, энергетика), крупные лесные массивы и земли, используемые государственными предприятиями. Они не переходят к громаде автоматически.

Регистрация права собственности громады

Для регистрации права собственности на новые участки совет принимает соответствующее решение. Это официальный документ, который вместе с актом инвентаризации становится основанием для внесения данных в реестр. Только после этого громада может выставлять участок на земельные торги.

Нужна помощь с землей громады?

Профессиональная защита ваших земельных прав.

Земельный адвокат

Как громаде оформить право собственности на землю от государства

Проведите инвентаризацию. Определите точные границы, площадь и состояние участков, которые переходят от государства к громаде за пределами населенных пунктов.
Примите решение совета. На пленарном заседании утвердите решение о принятии земель в коммунальную собственность на основании закона.
Обратитесь к регистратору. Подайте решение совета и акты инвентаризации в Государственный реестр вещных прав на недвижимое имущество.
Получите выписку. После внесения данных в реестр громада становится полноправным собственником и может официально распоряжаться участком.

Услуги адвоката в сфере коммунальной собственности

Правовой аудит решений советов. Проверка законности передачи коммунальных земель в частную собственность или аренду.
Сопровождение судебных споров. Защита интересов громады или частных лиц в спорах по поводу границ и принадлежности участков.
Оформление выморочного наследства. Полное юридическое сопровождение процедуры перехода брошенных земель в собственность громады.

Образец решения совета о принятии земли в собственность

[НАЗВА МІСЦЕВОЇ РАДИ]
РІШЕННЯ № _______
від «___» __________ 20___ року
Про прийняття земельних ділянок державної власності у комунальну власність [Назва територіальної громади]
Керуючись статтями 12, 83, 117 Земельного кодексу України, статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», на підставі пункту 24 Розділу X «Перехідні положення» Земельного кодексу України, враховуючи набрання чинності Законом України № 1423-IX, сільська/селищна/міська рада
ВИРІШИЛА:
1. Прийняти у комунальну власність [Назва громади] земельні ділянки державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах територіальної громади, згідно з переліком (Додаток 1).
2. Доручити [Посада, ПІБ] забезпечити здійснення державної реєстрації права комунальної власності на вищезазначені земельні ділянки у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
3. Сформовані земельні ділянки, право державної власності на які зареєстровано, вважати об’єктами комунальної власності з моменту прийняття цього рішення/державної реєстрації.
4. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію з питань земельних відносин.
[Підпис голови] / [ПІБ]
М.П.

Вопросы о собственности громад на землю

Кто на самом деле является собственником земли в селе — сельсовет или люди?

Собственником является территориальная громада, то есть все жители вместе. Сельсовет не владеет землей, а лишь выполняет функцию менеджера, который принимает решения от имени громады исключительно на сессиях и в пределах закона.

Можно ли приватизировать часть общественного парка, если там стоит мой гараж?

Нет, это категорически запрещено. Земли общего пользования, к которым относятся парки, скверы и набережные, не подлежат приватизации согласно статье 83 Земельного кодекса. Наличие любой постройки не меняет этот статус.

Перешли ли леса за пределами села в собственность громады после реформы?

Большинство земель лесохозяйственного назначения государственной собственности остались у государства. Громады получили лишь небольшие участки лесов, которые ранее уже находились в пользовании коммунальных предприятий или были частью земель бывших колхозов.

Как громаде забрать землю, если собственник умер и не оставил наследников?

Для этого существует процедура признания наследства выморочным. Местный совет должен обратиться в суд с заявлением не раньше чем через год после смерти собственника. После положительного решения суда участок становится активом громады.

Можно ли приватизировать землю под кладбищем, которое уже давно закрыто?

Нет, статья 83 ЗКУ содержит прямой запрет на приватизацию земель под местами захоронения. Статус «закрытого» кладбища не отменяет этот запрет, земля должна оставаться в коммунальной собственности навсегда.

Консультация адвоката по коммунальной земле

Если вы столкнулись с отказом совета в предоставлении земли, или наоборот — видите признаки незаконного отчуждения общественной территории, не медлите. Своевременный правовой анализ поможет защитить ваши интересы и сохранить активы территориальной громады.