Земли обороны в Украине: правовой режим и использование

Земли обороны — это специфическая категория земель, которые находятся исключительно в государственной собственности и предназначены для обеспечения национальной безопасности. Согласно законодательству, к ним относятся участки, предоставленные для размещения воинских частей, учебных заведений и оборонных предприятий.

В условиях военного положения правовой режим этих территорий стал еще строже, особенно в контексте расширения пограничных полос и строительства фортификаций. Понимание правил использования таких земель важно не только для военных, но и для аграриев и собственников смежных участков, ведь ошибки в оформлении документов могут привести к потере имущества или судебным искам.

Правовой статус и собственность на земли обороны в Украине

Земли обороны имеют особый юридический статус, который существенно отличает их от земель сельскохозяйственного или жилого назначения. Главная особенность заключается в том, что они могут находиться только в государственной собственности, а воинские части получают их на праве постоянного пользования.

В соответствии с ч. 1 ст. 77 Земельного кодекса Украины:

Згідно з ч. 1 ст. 77 Земельного кодексу України: «Землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військових навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законів України.»

Это означает, что любые попытки приватизации таких участков или их распаевания местными советами являются незаконными. Даже если военный городок расформирован, земля сохраняет свой статус до того момента, пока Кабинет Министров не примет решение об изменении ее целевого назначения.

Пограничная полоса и особенности режима вдоль государственной границы

Режим использования земель возле границы претерпел значительные изменения после начала полномасштабного вторжения. Сегодня законодательство различает общую пограничную полосу и непосредственно земли обороны, предназначенные для фортификаций.

Ширина участков, предоставляемых пограничникам, зависит от направления границы. Если по общему правилу это полоса 30-50 метров, то на границе с рф и республикой беларусь она расширена до 2 километров. Важно понимать, что в пределах этой 2-километровой зоны действует особый режим безопасности, включая минирование и установку заграждений.

Разграничение собственности в пограничной зоне

Судебная практика вносит важное уточнение относительно того, какие именно метры принадлежат государству. Большая Палата Верховного Суда в деле № 903/1311/23 разъяснила, что исключительно государственной собственностью является полоса 30-50 метров, предназначенная для инженерных сооружений. Остальная территория в пределах 2-километровой зоны может находиться в частной или коммунальной собственности, если она не используется непосредственно для оборонной инфраструктуры.

Однако, если ваш частный участок накладывается на эти критические 30-50 метров, государство имеет законное право истребовать эту часть обратно. В таких случаях часто требуется адвокат по земельным вопросам для защиты прав собственника или получения компенсации.

Использование заповедных и лесных земель для обороны

Во время военного положения действует упрощенный механизм передачи территорий для нужд ВСУ. Например, земли лесного фонда могут передаваться для строительства фортификаций без возмещения убытков за вырубку деревьев в пределах пограничной полосы. Также стоит учитывать специфическое использование заповедных земель для нужд обороны, где оборонные меры могут иметь приоритет над природоохранным режимом.

Хозяйственная деятельность воинских частей на землях обороны

Воинские части имеют право использовать предоставленные им земли не только для боевой подготовки, но и для хозяйственных целей. Чаще всего это касается выращивания сельскохозяйственных культур для обеспечения нужд армии.

Согласно ст. 4 Закона Украины «Про використання земель оборони»:

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України «Про використання земель оборони»: «Військові частини за погодженням з органами місцевого самоврядування або місцевими органами виконавчої влади та в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, можуть дозволяти фізичним і юридичним особам вирощувати сільськогосподарські культури, випасати худобу та заготовляти сіно на землях, наданих їм у постійне користування.»

Верховный Суд в постановлении от 21.07.2020 по делу № 815/1784/18 подтвердил законность такой деятельности, если она направлена на поддержание боевой готовности и осуществляется по правилам Кабмина.

Риски заключения договоров аренды с воинскими частями

Критической ошибкой многих фермеров является заключение с воинскими частями классических договоров аренды. Юридически военные не имеют права сдавать землю в аренду — это полномочие органов исполнительной власти. Поэтому суды часто признают такие договоры притворными (скрытой арендой) и ничтожными с момента подписания.

Правильный путь — заключение договора о совместной деятельности, который предусматривает распределение выращенной продукции, а не фиксированную денежную плату за гектар. Также для легальной работы часть должна иметь надлежащую документацию, в частности паспорт земельного участка или Земельно-кадастровую книгу.

Строительство жилья и отчуждение земель обороны при реформировании ВСУ

Закон разрешает использовать земли обороны для строительства жилья для военнослужащих и их семей без изменения целевого назначения участка. Это важный инструмент решения социальных вопросов внутри армии. Однако строительство коммерческих объектов, таких как ТРЦ, на этих землях без перевода их в другую категорию является грубым нарушением закона.

Что касается отчуждения земель в процессе реформирования Вооруженных Сил, здесь действуют строгие ограничения. Любое распоряжение такими участками местной властью без согласия Кабинета Министров является незаконным, что подтверждено Большой Палатой Верховного Суда в деле № 916/3727/15.

Запрет на отчуждение иностранцам

Законодательство устанавливает абсолютный запрет на отчуждение земель обороны иностранным государствам, иностранным компаниям или гражданам других стран. Средства, полученные от реализации имущества и высвобождаемых участков, зачисляются исключительно в Государственный бюджет и должны использоваться на нужды обороны.