Отримання посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни — це фінальний адміністративний крок, який відкриває ветерану доступ до державних соціальних гарантій. Цей фізичний документ є головним підтвердженням вашого спеціального статусу перед будь-якими установами.
Багато військовослужбовців помилково вважають, що наявність довідки медико-соціальної експертної комісії (МСЕК) або рішення експертної команди оцінки повсякденного функціонування особи (ЕКОПФО) автоматично надає їм відповідний статус. Насправді ж, без офіційного звернення до органів соціального захисту населення статус не активується, а посвідчення не видається.
Нижче пояснюємо, які критерії мають вирішальне значення, де найчастіше виникають бюрократичні помилки та що варто ретельно перевірити до подання документів на оформлення статусу.
Ключові факти
- Статус надається лише за інвалідність, пов’язану із захистом Батьківщини.
- Сама по собі медична довідка не замінює фізичного посвідчення.
- Для отримання бланка необхідно подати заяву до органу соціального захисту.
- Статус інваліда війни встановлюється з дня подання заяви до УСЗН.
Зміст:
Хто має право на статус інваліда війни
Законодавство чітко визначає коло осіб, які можуть претендувати на цей спеціальний статус. Це не лише кадрові військові Збройних Сил України, а й представники Національної гвардії, СБУ, поліції, а також добровольці територіальних громад.
Головним критерієм є не просто факт погіршення здоров’я під час проходження служби, а саме обставини, за яких це сталося. Травма, контузія, каліцтво або захворювання мають бути безпосередньо пов’язані з участю в бойових діях або заходах із забезпечення національної безпеки й оборони.
Згідно з ч. 1 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту": «До осіб з інвалідністю внаслідок війни належать особи з числа військовослужбовців діючої армії та флоту, партизанів, підпільників, працівників, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання обов'язків військової служби (службових обов'язків) чи пов'язаних з перебуванням на фронті...»Тобто, якщо людина отримала травму в побуті під час відпустки, вона може отримати загальну інвалідність, але не статус інваліда війни. Судова практика також підтверджує цей суворий підхід.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у справі № 0540/9350/18-а від 02.04.2021 зазначив: «Визначальною ознакою для віднесення особи до категорії "осіб з інвалідністю внаслідок війни" є її безпосередня участь у захисті Батьківщини або в бойових діях. Самого факту отримання інвалідності під час проходження військової служби без участі в бойових діях недостатньо».Для статусу інваліда війни обов’язкова доведена участь у захисті Батьківщини або бойових діях. Тому перед початком оформлення варто переконатися, що у вас є довідка командира військової частини про обставини травми або довідка про безпосередню участь у заходах оборони.
Роль медичних комісій у встановленні причини інвалідності
Отримати посвідчення неможливо без правильного медичного висновку. Саме військово-лікарська комісія (ВЛК) робить перший і найважливіший крок — встановлює причинний зв’язок між вашим станом здоров’я та військовою службою.
Типова ситуація виглядає так: військовий отримав поранення під час виконання бойового завдання, але у довідці про обставини травми (Додаток 5) помилково вказали «нещасний випадок». Проблема полягає в тому, що МСЕК на основі такої довідки не зможе встановити зв’язок із захистом Батьківщини. У такому разі необхідно спочатку оскаржити довідку про обставини або висновок ВЛК, щоб змінити формулювання, і лише потім рухатися далі.
Важливо перевірити, щоб у довідці МСЕК у графі «Причина інвалідності» було дослівно вказано: «поранення, контузія, каліцтво, одержані під час захисту Батьківщини». Будь-яка інша фраза заблокує отримання посвідчення саме інваліда війни. Якщо вам потрібна допомога на цьому етапі, варто звернути увагу на встановлення причинного зв’язку інвалідності через ВЛК.
Часто виникають суперечки щодо того, чи дає право на статус звичайне захворювання, а не бойове поранення. Суди стають на бік військовослужбовців у цьому питанні.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у справі № 279/5800/16-а від 08.12.2021 зазначив: «Захворювання, пов'язане із захистом Батьківщини, є самостійною підставою для надання статусу особи з інвалідністю внаслідок війни. Права осіб, які втратили здоров'я під час оборони держави, мають бути захищені однаково незалежно від виду ураження».Захворювання під час захисту Батьківщини дає право на статус інваліда війни нарівні з пораненням. Головне — щоб цей зв’язок був чітко зафіксований у медичних документах.
Алгоритм дій для отримання посвідчення
- Зберіть медичні документи. Отримайте довідку ВЛК про причинний зв’язок та довідку МСЕК (або рішення ЕКОПФО) із зазначенням групи інвалідності.
- Підготуйте військові довідки. Вам знадобиться довідка командира про обставини травми та витяг з наказу про виключення зі списків частини (якщо ви звільнені).
- Подайте заяву до УСЗН. Зверніться до органу соціального захисту населення або ЦНАПу за місцем реєстрації з повним пакетом документів.
- Отримайте посвідчення. Після перевірки документів вам видадуть фізичний бланк посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни та відповідний нагрудний знак.
Процедура звернення до органів соціального захисту населення
Коли медичний етап пройдено і ви маєте на руках довідку МСЕК або рішення ЕКОПФО, починається адміністративний етап. Для отримання фізичного бланка посвідчення потрібно звернутися до управління соціального захисту населення (УСЗН) за місцем вашої реєстрації або фактичного проживання.
Саме УСЗН приймає вашу заяву, перевіряє пакет документів і приймає рішення про надання статусу. Якщо ви плануєте подальше звільнення з ЗСУ через інвалідність, наявність посвідчення значно спростить доведення вашого статусу перед командуванням.
Згідно з п. 2 Порядку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2015 р. № 685: «Статус особи з інвалідністю внаслідок війни надається: особам, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції... або здійсненні заходів із забезпечення оборони України».Важливий нюанс стосується дати, з якої ви офіційно набуваєте статусу. Деякі органи соцзахисту намагаються затягувати процес, але закон захищає заявника.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у справі № 580/3202/19 від 21.10.2021 зазначив: «Статус особи з інвалідністю внаслідок війни з видачею відповідного посвідчення має бути встановлений не з дати, вказаної у довідці МСЕК, а саме з дати подання особою заяви та необхідних документів до органу соціального захисту».Статус інваліда війни встановлюється з дня подання заяви. Тому не варто зволікати з візитом до УСЗН. Після отримання посвідчення ви зможете реалізувати своє право на пільги та виплати військовим за інвалідність, які передбачені державою.
Як ми допомагаємо в оформленні статусу
- Аналіз медичних документів. Перевіряємо висновки ВЛК та МСЕК на наявність правильних формулювань щодо захисту Батьківщини.
- Оскарження рішень. Допомагаємо змінити причину інвалідності, якщо комісія помилково вказала «нещасний випадок» замість бойової травми.
- Підготовка пакета документів. Формуємо повний перелік довідок та заяв для подачі до органів соціального захисту.
- Супровід у спірних ситуаціях. Захищаємо ваші права, якщо УСЗН безпідставно затягує видачу посвідчення або відмовляє у статусі.
Зразок заяви про встановлення статусу
До Управління соціального захисту населення
[Назва територіальної громади/району]
від [ПІБ заявника]
РНОКПП: [Номер]
Адреса проживання: [Адреса]
Телефон: [Номер]
ЗАЯВА
про встановлення статусу особи з інвалідністю внаслідок війни та видачу посвідчення
Прошу встановити мені статус «Особа з інвалідністю внаслідок війни [вказати групу] групи» відповідно до ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та видати відповідне посвідчення.
Підставою для встановлення статусу є отримання мною інвалідності внаслідок [поранення/контузії/каліцтва/захворювання], пов’язаного із захистом Батьківщини, що підтверджується відповідними документами.
До заяви додаю:
1. Копію паспорта (1, 2 сторінки та прописка) або ID-картки.
2. Копію довідки про присвоєння РНОКПП.
3. Копію довідки МСЕК (або ЕКОПФО).
4. Копію постанови ВЛК про причинний зв’язок поранення.
5. Копію довідки про безпосередню участь у заходах із забезпечення оборони.
6. Фотокартки (3х4 см) — 2 шт.
[Дата] /Підпис/ [Прізвище, ініціали]
Питання про оформлення статусу
Куди звертатися після проходження МСЕК та отримання довідки?
Необхідно звернутися до управління соціального захисту населення (УСЗН) за місцем вашої реєстрації або фактичного проживання, або ж до найближчого ЦНАПу. Саме там на основі медичної довідки та військових документів вам видадуть фізичне посвідчення.
Який термін видачі посвідчення після подачі заяви?
Зазвичай адміністративна процедура триває до 30 календарних днів, оскільки орган соцзахисту може робити додаткові запити для підтвердження даних. На практиці фізичний бланк можуть видати швидше, якщо всі документи оформлені правильно і бланки є в наявності.
Що робити з посвідченням УБД після отримання інвалідності?
Якщо особа з чинним посвідченням учасника бойових дій (УБД) отримує статус особи з інвалідністю внаслідок війни, то попереднє посвідчення УБД вилучають. Воно залишається на зберіганні в органах соціального захисту населення, оскільки новий статус надає ширший перелік пільг.
Допомога військового адвоката
Якщо ви зіткнулися з бюрократичними перепонами, неправильними формулюваннями у медичних висновках або безпідставною відмовою органу соціального захисту, не варто опускати руки. Ми проаналізуємо вашу ситуацію, допоможемо виправити документи та забезпечимо юридичний супровід до моменту отримання законного посвідчення.
