Як бізнесу підтвердити збитки від війни і отримати компенсацію: покрокова інструкція

Покроковий алгоритм фіксації пошкоджень і первинної документації для підтвердження збитків

Первинні дії керівництва компанії в перші 72 години після ворожого удару мають вирішальне значення для збереження доказової бази. Належне підтвердження збитків починається з гарантування фізичної безпеки працівників і допуску на майданчик підрозділів ДСНС та вибухотехніків для розмінування території. Будь-які слідчі та господарські дії дозволяється вчиняти виключно після офіційного зняття мінної небезпеки.

Виклик екстрених служб і фіксація воєнного фактора

Представники підприємства зобов’язані викликати на місце події рятувальників ДСНС для ліквідації загоряння та складання Акта про пожежу. Критично важливо перевірити, щоб у графі «причина виникнення пожежі» було прямо вказано факт ворожого ракетного обстрілу, влучання безпілотного літального апарата чи падіння уламків боєприпасів. Побутові або невизначені формулювання зведуть нанівець причинно-наслідковий зв’язок руйнувань із воєнними діями.

Одночасно подається офіційна письмова заява про кримінальне правопорушення за статтею 438 Кримінального кодексу України (порушення законів та звичаїв війни) до територіального органу Національної поліції або Служби безпеки України. Керівник або адвокат підприємства контролює внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР), отримує витяг з ЄРДР та подає клопотання про залучення юридичної особи до провадження як потерпілої сторони.

Внутрішня комісія та інвентаризація пошкодженого майна

Керівник підприємства невідкладно видає наказ про створення комісії з обстеження руйнувань, до якої входять головний інженер, бухгалтер, керівник безпеки та залучені технічні фахівці. Комісія складає Акт комісійного обстеження за участі представників органу місцевого самоврядування або військової адміністрації. Додатково про системне формування доказової бази воєнних збитків можна дізнатися в окремому практичному дослідженні нашого бюро.

На підставі наказу проводиться позапланова суцільна інвентаризація активів підприємства відповідно до Положення про інвентаризацію активів та зобов’язань. В інвентаризаційних описах фіксується кожен об’єкт: окремо знищене майно, окремо частково пошкоджене з детальним переліком дефектів. Забороняється прибирати завали чи здавати металобрухт на утилізацію до моменту проведення судової експертизи, оскільки фізична відсутність залишків унеможливить верифікацію активів експертом.

Які документи та фотофіксація потрібні для експертизи

Судовий експерт та міжнародні компенсаційні органи будують свої висновки виключно на задокументованих фактах і верифікованих цифрових матеріалах. Від повноти та якості первинного пакета напряму залежить, чи буде проведена повна експертна оцінка збитків, або ж компенсаційна заява зазнає затримки через брак доказів. Як зазначає офіційна пам’ятка Мінюст, матеріали повинні формувати безперервний ланцюг підтвердження права власності та факту фізичного ураження.

Вимоги до цифрової фото- та відеофіксації об’єктів

Цифрова фіксація пошкоджень має здійснюватися із увімкненою геолокацією GPS та збереженням оригінальних EXIF-метаданих (дата, точний час, координати зйомки, параметри камери). Категорично заборонено пересилати фотографії через месенджери типу Telegram або Viber, оскільки алгоритми стиснення безповоротно видаляють метадані файлів. Усі знімки необхідно завантажувати в оригінальній якості на захищені хмарні сховища або носії пам’яті.

Зйомка виконується за трирівневим принципом: загальний огляд (панорама місцевості з прив’язкою до адресних табличок, сусідніх капітальних споруд чи дорожніх знаків), середній план (руйнування конкретного цеху, складу, покрівлі чи автотранспорту) та детальні макрофотографії. На детальних знімках мають чітко читатися заводські шильдики, ідентифікаційні таблички, серійні та інвентарні номери знищених верстатів, агрегатів та механізмів.

Юридичний пакет документів для експертного дослідження

Для замовлення дослідження підприємство збирає вичерпний правовий пакет: правовстановлюючі документи на будівлі (витяги з Державного реєстру речових прав, договори купівлі-продажу, акти введення в експлуатацію) та технічні паспорти БТІ. Рухоме майно та обладнання підтверджуються договорами поставки, митними деклараціями, видатковими накладними, платіжними дорученнями про повну оплату та оборотно-сальдовими відомостями за рахунками 10 і 11.

До матеріалів обов’язково додаються установчі документи юридичної особи, наказ про призначення директора, витяг з ЄРДР, офіційні акти ДСНС та внутрішній акт комісійного обстеження з інвентаризаційними описами. За наявності записів камер відеоспостереження у момент ракетного або артилерійського прильоту, їх експортують на окремий цифровий носій разом із протоколом вилучення для долучення до матеріалів справи.

Як оцінюють вартість відновлення пошкодженого майна (будівлі, обладнання, транспорт)

Оцінка прямих матеріальних втрат здійснюється на основі державних стандартів і спеціальних порядків, затверджених Кабінетом Міністрів України. Згідно з підпунктом 14 пункту 2 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 № 326, втрати підприємств усіх форм власності включають збитки від знищення та пошкодження їхнього майна, а також витрати, необхідні для повного відновлення порушеного права.

Методика оцінки майна та обов’язкові державні стандарти

Основним нормативним документом для оцінювачів та судових експертів виступає Методика, затверджена спільним наказом Міністерства економіки України та Фонду державного майна України від 18.10.2022 № 3904/1223. Цей регуляторний акт визначає стандартизований алгоритм оцінки реальних збитків нерухомості, машин, сировини та товарних залишків на основі первинної бухгалтерської документації та виїзного візуально-інструментального обстеження.

Для об’єктів нерухомості призначається будівельно-технічна експертиза, в ході якої експерти розраховують дефектний акт, визначають категорію пошкоджень несучих конструкцій та складають кошторисний розрахунок відновлювально-будівельних робіт за державними кошторисними нормами. Якщо будівля знищена повністю і відновленню не підлягає, визначається її повна ринкова вартість заміщення на дату, що передувала руйнуванню.

Товарознавча експертиза верстатів, транспорту та запасів

Оцінка знищеного обладнання та комерційного автотранспорту здійснюється судовими експертами-товарознавцями та автотоварознавцями. Головна помилка багатьох бухгалтерів полягає у наданні виключно довідки про залишкову балансову вартість майна, яка через нараховану амортизацію часто наближається до нуля. Проте амортизований верстат до моменту обстрілу успішно працював і приносив підприємству комерційний прибуток.

Експерт-товарознавець визначає справедливу ринкову вартість аналогічного обладнання або вартість витрат, необхідних для придбання, транспортування, монтажу та пусконалагодження еквівалентної техніки. Знищені сировина, матеріали та готова продукція оцінюються виходячи з вартості придбання за прибутковими накладними або ринкових цін на аналогічні біржові товари на дату заподіяння шкоди.

Розрахунок упущеної вигоди: методика та приклади

Зупинка або суттєве скорочення господарської діяльності через руйнування виробничих приміщень спричиняє значні фінансові втрати. Відповідно до статті 22 Цивільного кодексу України, законний склад збитків включає не лише реальні втрати майна, але й неодержані доходи, які суб’єкт господарювання міг би реально отримати за звичайних умов, якби його право не було порушене. Захист таких втрат потребує бездоганного фінансово-економічного моделювання.

Економічна експертиза та правила доказування неотриманого доходу

Доведення розміру упущеної вигоди здійснюється виключно шляхом проведення судово-економічної експертизи. Теоретичні розрахунки внутрішньої служби маркетингу або непідтверджені оптимістичні бізнес-плани не визнаються судами та компенсаційними комісіями як належні докази. Підприємство зобов’язане надати експерту ретроспективну фінансову та статистичну звітність (форми № 1 «Баланс», № 2 «Звіт про фінансові результати», податкові декларації з податку на прибуток та ПДВ) мінімум за три попередні звітні роки.

Вирішальну роль відіграють укладені довгострокові контракти з контрагентами, діючі договори оренди, специфікації та підтверджені замовлення покупців на постачання продукції. Експерт-економіст розраховує не валовий дохід підприємства, а чистий прибуток, який компанія гарантовано заробила б, обов’язково віднімаючи змінні витрати (собівартість сировини, електроенергії, логістики), які бізнес фактично не поніс через припинення виробничих процесів.

Судова практика Верховного Суду щодо стягнення упущеної вигоди

Показовою для бізнесу є правова позиція у постанові Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 06.11.2023 у справі № 910/5699/23. Суд касаційної інстанції прямо констатував, що вимоги українського підприємства про стягнення збитків у формі упущеної вигоди, спричиненої скороченням комерційного прибутку через воєнну агресію, підлягають судовому захисту, а держава-агресор позбавлена судового імунітету в силу вчинення міжнародного правопорушення.

Водночас судова практика демонструє суворі вимоги до якості розрахунків. У постанові Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 20.11.2024 у справі № 905/17/24 підприємству було відмовлено у стягненні понад 32,6 млн доларів США саме тому, що надана економічна експертиза була складена з відхиленням від державних методик оцінки та базувалася на абстрактних припущеннях, а не на первинних фінансових документах.

Зразок внутрішнього акта комісійного обстеження пошкодженого майна

Підготовка матеріалів для подання до Міжнародного Реєстру збитків

Міжнародний Реєстр збитків для України (RD4U), створений під егідою Ради Європи в Гаазі, виступає першим обов’язковим компонентом глобального механізму компенсацій. Реєстр збирає та обробляє доказові досьє для майбутньої виплати відшкодувань за рахунок конфіскованих суверенних активів агресора. Для розуміння класифікатора вимог бізнесу корисно ознайомитися з матеріалом про нові категорії Реєстру збитків на нашому сайті.

Категоріальний блок заяв групи C для бізнесу

Юридичні особи подають претензійні вимоги за спеціальними категоріями групи C. Основною категорією для виробничих та торговельних компаній виступає C3.1 «Пошкодження, знищення або втрата активів», що покриває втрати будівель, споруд, виробничих ліній, складського обладнання, транспортного парку та матеріальних запасів. Додатково для компаній, які втратили активи в окупації, передбачено категорію C3.2, а для інших збитків бізнесу функціонує категорія C3.4.

Подання заяви здійснюється виключно в електронній формі через єдиний державний портал Дія керівником підприємства або уповноваженим представником за кваліфікованим електронним підписом (КЕП). До електронної форми завантажуються структуровані PDF-досьє: витяг з ЄРДР, акти ДСНС, правовстановлюючі документи, висновок судової будівельно-технічної та товарознавчої експертизи, розрахунок упущеної вигоди та детальні фототаблиці.

Судова статистика експертиз Мін’юсту

Як повідомило керівництво Міністерства юстиції України під час профільного науково-практичного форуму, загальна сума офіційно верифікованих та експертно підтверджених воєнних збитків бізнесу судово-експертними установами вже перевищила рекордні 6 трлн грн. Попит комерційного сектору на комплексні експертизи зростає стрімкими темпами: за дев’ять із половиною місяців 2026 року було виконано понад 4500 експертиз, що на 25% перевищило показники всього попереднього 2025 року.

Така колосальна динаміка свідчить про те, що підприємства завчасно готують юридичну базу. У постанові Верховного Суду від 18.05.2022 у справі № 760/17232/20 закріплено фундаментальний принцип: збройна агресія протиправно порушує суверенітет і права власності, тому належне доказування обсягу шкоди в національних та міжнародних юрисдикціях є законним обов’язком постраждалої сторони для притягнення агресора до фінансової відповідальності.

Типові помилки при поданні заяви та як їх виправити

Практика опрацювання доказових матеріалів свідчить, що більшість юридичних осіб припускаються стандартних процедурних та облікових помилок. Недостатня увага до юридичної форми здатна повністю заблокувати розгляд заяви міжнародними секретаріатами або призвести до суттєвого заниження суми схваленої компенсації. Детальні інструкції щодо технічних аспектів наведено у посібнику про те, як подати заяву до Реєстру збитків своєчасно та без помилок.

Передчасний ремонт та демонтаж пошкоджених конструкцій

Найбільш критичною помилкою власників бізнесу є поспішне прибирання території, розчищення завалів та утилізація понівеченого обладнання до приїзду судового експерта. Якщо конструктивні залишки будівлі вивезено на сміттєзвалище, а спалені верстати здано на металобрухт без участі сертифікованого спеціаліста, експерт позбавляється фізичної можливості перевірити наявність та обсяг втрат. У результаті міжнародна комісія може виключити такі позиції зі складу збитків.

Щоб уникнути подібних наслідків, будь-які роботи з консервації об’єкта чи вивезення залишків повинні узгоджуватися з експертною установою. До початку робіт слід провести детальну фотофіксацію кожного вузла за участю членів внутрішньої комісії підприємства та зафіксувати залишки в акті інвентаризації із зазначенням конкретних номерів деталей та фрагментів конструкцій.

Невідповідність бухгалтерських даних і брак метаданих фотографій

Другою поширеною проблемою є розбіжність між даними бухгалтерського обліку та заявленими вимогами. Спроба заявити до відшкодування орендоване обладнання або активи, які фактично не стояли на балансі підприємства та не підтверджені первинними документами про оплату, розцінюється як надання недостовірних відомостей. Усі заявлені позиції повинні повністю збігатися з інвентаризаційними відомостями та оборотно-сальдовими регістрами.

Третя помилка стосується файлів фото- та відеофіксації, з яких видалено геолокаційні мітки та часові параметри через завантаження через соціальні мережі. Для виправлення ситуації юристи бюро замовляють технічні звіти сертифікованих інженерів-геодезистів та складають протоколи огляду цифрових носіїв із залученням свідків, які підтверджують автентичність зйомки нотаріально або під особистий підпис.

Коли потрібно звертатися до адвоката та які послуги очікувати

Самостійне формування пакета доказів великим чи середнім підприємством нерідко призводить до затягування строків і процесуальних дефектів у документах. Залучення фахового адвоката на початковому етапі гарантує юридичну чистоту кожного зібраного документа та забезпечує повну відповідність матеріалів як національним методикам оцінки, так і суворим стандартам Ради Європи.

Комплексний правовий аудит і координація експертиз

Адвокати бюро «ЮРКОНСАЛТ» здійснюють комплексний правовий супровід процедури доказування воєнних втрат суб’єктів господарювання. На першому етапі адвокат формує юридичну стратегію: аналізує наявний масив первинних договорів, перевіряє правовстановлюючі документи на активи, готує проекти наказів керівника та регламентує роботу інвентаризаційної комісії підприємства.

Адвокат взаємодіє з правоохоронними органами, ініціює отримання витягів з ЄРДР зі статусом потерпілого, направляє офіційні адвокатські запити до ДСНС та військово-цивільних адміністрацій. На етапі оцінки юрист формулює юридично вивірені питання для судово-експертних установ Мін’юсту, забезпечуючи проведення будівельної, товарознавчої та судово-економічної експертиз без ризику процесуальних неточностей.

Супровід подання заяви до RD4U та представництво в судах

На фінальному етапі адвокати структурують претензійне досьє, здійснюють переклад ключових висновків міжнародними мовами за необхідності та супроводжують подання заяви юридичної особи через портал Дія до Міжнародного Реєстру збитків. Юрист контролює кожен етап верифікації заяви секретаріатом Реєстру та своєчасно надає додаткові пояснення на офіційні запити міжнародних комісарів.

Крім того, за потреби юристи бюро забезпечують представництво інтересів постраждалого бізнесу в українських господарських судах для отримання остаточного судового рішення про стягнення збитків з держави-агресора. Таке судове рішення з встановленими фактами збитків слугує безапеляційною преюдиційною базою як для майбутнього компенсаційного фонду, так і для закордонних юрисдикцій.

Прочитати на: мовою