Учасники виконавчого провадження: права, обов’язки та статус

Учасники виконавчого провадження — це визначене законом коло осіб, які залучаються до процесу примусового виконання рішень судів та інших органів. До них належать виконавець, сторони (боржник і стягувач), їхні представники, а також експерти, перекладачі та інші фахівці.

Розуміння свого статусу дає змогу ефективно контролювати хід справи. Часто люди втрачають час або гроші лише тому, що не знають, які документи мають право вимагати, або забувають повідомити про зміну адреси. Тому важливо чітко розмежовувати, що ви зобов’язані робити, а що є вашим законним правом.

Які особи є учасниками виконавчого провадження

Закон чітко визначає, що учасниками виконавчого провадження є виконавець, сторони (боржник і стягувач), їхні представники, прокурор, експерти, спеціалісти, перекладачі та суб’єкти оціночної діяльності. Також для проведення окремих дій можуть залучатися поняті, працівники поліції та представники органів опіки.

Згідно з ч. 1 ст. 14 Закону України "Про виконавче провадження": «Учасниками виконавчого провадження є виконавець, сторони, представники сторін, прокурор, експерт, спеціаліст, перекладач, поняті, а також органи та установи, що залучаються до проведення виконавчих дій.»

Кожен із цих суб’єктів має власну роль. Виконавець керує процесом, сторони захищають свої майнові інтереси, а залучені фахівці допомагають вирішити специфічні питання, наприклад, оцінити майно або перекласти документи.

Які повноваження державного виконавця визначає закон

Повноваження державного виконавця закон визначає як комплекс прав та обов’язків, спрямованих на своєчасне і повне виконання рішення. Виконавець має право арештовувати рахунки, вилучати майно, викликати боржників та отримувати конфіденційну інформацію з реєстрів.

Згідно з ч. 1, 3 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження": «Виконавець зобов’язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.»

Водночас закон вимагає від виконавця діяти в межах розумної обачності, не допускаючи свавілля.

Касаційний цивільний суд у складі Верховного Суду у справі №203/798/20 від 21.02.2023 зазначив: «Суд наголосив на обов'язковості застосування принципу розумної обачності у виконавчому провадженні. Виконавець зобов'язаний не лише розглядати заяви у встановлені строки, а й ретельно перевіряти, чи подані вони належними особами.»

Виконавець зобов’язаний перевіряти повноваження осіб, які подають заяви, за принципом розумної обачності.

Основні права виконавця

Для забезпечення виконання рішення виконавець наділений широким інструментарієм. Він може безперешкодно входити до приміщень боржника-юридичної особи, а за наявності рішення суду — і до житла фізичної особи. Також він має право накладати арешт на кошти в банках, електронні гроші та цінні папери.

Головні обов’язки виконавця

Ключовий обов’язок — надавати сторонам можливість ознайомитися з матеріалами справи та вчасно розглядати їхні клопотання. Якщо виконавець ігнорує звернення, це розцінюється як бездіяльність. Крім того, він повинен роз’яснювати учасникам їхні права та заявляти самовідвід у разі конфлікту інтересів.

Які права та обов’язки мають боржник і стягувач

Права та обов’язки боржника і стягувача зводяться до можливості активно брати участь у процесі: подавати клопотання, знайомитися з матеріалами, заявляти відводи та укладати мирову угоду. Стягувач зацікавлений у швидкому поверненні боргу, а боржник — у дотриманні законності процедури стягнення.

Згідно з ч. 1 ст. 19 Закону України "Про виконавче провадження": «Сторони виконавчого провадження та їхні представники мають право ознайомлюватися з матеріалами виконавчого провадження, робити з них виписки, знімати копії...»

На практиці часто виникають суперечки щодо того, хто має слідкувати за ходом справи та шукати інформацію.

Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду у справі №910/22695/13 від 08.10.2019 зазначив: «Право сторони бути обізнаною про стан виконавчого провадження реалізується виключно через належне надсилання виконавцем відповідних документів.»

Сторони не зобов’язані самостійно моніторити реєстр; виконавець має сам надсилати всі документи. Щоб захистити свої права у виконавчій службі, варто фіксувати кожен факт неотримання кореспонденції.

Права стягувача у виконавчому провадженні

Стягувач має право надавати додаткові матеріали, наприклад, інформацію про нові рахунки боржника, знайдені через приватних детективів. Водночас він зобов’язаний повідомляти про зміну своїх реквізитів. Якщо стягувач змінив адресу і не повідомив виконавця, затримка перерахування коштів вважається його виною. Також варто пам’ятати про можливе повернення виконавчого документа стягувачу у разі відсутності майна у боржника.

Права та обов’язки боржника виконавче провадження

Боржник зобов’язаний подати декларацію про доходи та майно протягом п’яти робочих днів з дня відкриття провадження. Якщо підприємство-боржник ліквідується шляхом злиття, подається заява про заміну сторони на правонаступника. Боржник має право вимагати присутності понятих під час опису майна, а в разі порушення — фіксувати це в акті.

Які права мають представники сторін виконавчого провадження

Права представників сторін виконавчого провадження ідентичні правам осіб, яких вони представляють, якщо інше прямо не обмежено довіреністю. Вони можуть подавати заяви, брати участь у виконавчих діях та отримувати копії документів від імені клієнта.

Згідно з ч. 1, 4 ст. 16 Закону України "Про виконавче провадження": «Сторони можуть реалізувати свої права і обов’язки у виконавчому провадженні самостійно або через представників.»

Типова помилка представників юридичних осіб — подача довіреності без копії наказу про призначення керівника, який її підписав. Через це виконавець може відмовити у визнанні повноважень. Для адвокатів ситуація простіша: ордер є самодостатнім документом, якщо до нього додано витяг з договору з описом повноважень. Детальніше про представництво у виконавчому провадженні варто дізнатися до подачі першої заяви.

Касаційний цивільний суд у складі Верховного Суду у справі №569/24629/18 від 04.10.2022 зазначив: «Норми Закону щодо підтвердження повноважень представника стосуються лише представництва безпосередньо перед виконавцем. При зверненні до суду застосовуються загальні норми процесуального права.»

Для скарги в суд на виконавця адвокату не обов’язково дотримуватися правил представництва саме з профільного закону про виконання.

Які обов’язки експерта та перекладача у виконавчому провадженні

Обов’язки експерта у виконавчому провадженні полягають у наданні об’єктивного письмового висновку з питань, що потребують спеціальних знань, а перекладача — у здійсненні точного перекладу документів чи усних пояснень. Залучення цих фахівців оформлюється відповідною постановою виконавця.

Згідно з ч. 1, 4 ст. 20 Закону України "Про виконавче провадження": «Для з’ясування питань, що виникають під час здійснення виконавчого провадження і потребують спеціальних знань, виконавець призначає експерта або спеціаліста.»

Якщо учасник провадження потребує перекладача, виконавець дає лише 10 робочих днів на його пошук. Якщо сторона не знайде фахівця самостійно, виконавець призначить його примусово, а витрати все одно ляжуть на боржника.

Роль експерта та спеціаліста

Експерт зобов’язаний надати висновок протягом 15 робочих днів. Якщо експерт занизив ціну майна, сторони мають право оскаржити результат оцінки в суді. Спеціаліст (наприклад, технік для демонтажу) несе відповідальність за належне виконання робіт і відшкодування шкоди у разі пошкодження майна.

Залучення перекладача

Перекладачем може бути будь-яка дієздатна особа, яка володіє необхідною мовою. Він має право на винагороду, але водночас несе кримінальну відповідальність за завідомо неправильний переклад або безпідставну відмову від виконання обов’язків.