Особисте селянське господарство: створення, облік та земля

Особисте селянське господарство (ОСГ) — це легальний спосіб вирощувати сільськогосподарську продукцію для себе та продавати надлишки без реєстрації підприємцем. Головна перевага цього статусу полягає в тому, що ви не платите податки як бізнес, але маєте законне право реалізовувати вирощене на ринку.

Проте юридичний статус ОСГ має свої підводні камені. Наприклад, наявність землі для ведення такого господарства автоматично робить людину самозайнятою, що блокує можливість отримувати виплати по безробіттю. Крім того, правила отримання землі суттєво змінилися: через воєнний стан безоплатна передача ділянок призупинена, тому зараз працюють інші механізми доступу до землі.

Що таке особисте селянське господарство та хто його веде

Особисте селянське господарство (ОСГ) — це діяльність фізичної особи або сім’ї, спрямована на вирощування сільськогосподарської продукції для власних потреб із правом продажу надлишків. Цей статус не вимагає створення юридичної особи або реєстрації фізичною особою-підприємцем.

Згідно з ч. 1 ст. 1 Закону України «Про особисте селянське господарство»: «Особисте селянське господарство - це господарська діяльність, яка проводиться без створення юридичної особи... з метою задоволення особистих потреб... реалізації її надлишків...»

На практиці це означає, що ви можете спокійно продавати вирощені овочі чи м’ясо на ринку. У нашій практиці був випадок, коли поліція намагалася скласти протокол на фермера-одноосібника за незаконну підприємницьку діяльність. Проте пред’явлення звичайного витягу з погосподарської книги повністю зняло всі питання, адже закон прямо дозволяє таку реалізацію.

Різниця між ОСГ та підприємництвом

Головна відмінність полягає у меті діяльності. ФОП створюється для систематичного отримання прибутку та вимагає подання податкової звітності. ОСГ ведеться насамперед для забезпечення власної родини продуктами, а продаж є лише реалізацією надлишків.

Податкові пільги для селян

Держава надає суттєві податкові пільги для таких господарств. Дохід від продажу продукції тваринництва з власного ОСГ не оподатковується, якщо річна сума не перевищує 50 мінімальних зарплат (наразі це близько 400 000 грн). Головне — мати документальне підтвердження свого статусу від місцевої ради.

Як працює облік ОСГ у сільській раді

Облік особистих селянських господарств здійснюють виключно сільські, селищні або міські ради за місцем розташування земельної ділянки. Для цього використовуються спеціальні форми первинної документації — форма №1 та форма №3, які заповнюються на підставі заяви громадянина.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України «Про особисте селянське господарство»: «Особисті селянські господарства підлягають обліку. Облік... здійснюється сільськими, селищними, міськими радами...»

Запис у цих книгах є первинним джерелом інформації для отримання різноманітних довідок, наприклад, для оформлення субсидії. Проте пам’ятайте: запис у раді підтверджує факт ведення господарства, але не замінює державну реєстрацію права власності на землю в Реєстрі речових прав.

Що таке форма №1 та форма №3

Форма №1 — це облікова картка об’єкта подвірного обліку, куди вписують дані про землю, житлові будівлі та сільгосптехніку. Форма №3 використовується для фіксації списку осіб, які ведуть господарство, та обліку поголів’я худоби.

Як змінити склад господарства

Якщо сім’я вирішує розділити господарство між родичами, це також робиться через місцеву раду. Необхідно подати заяву про внесення змін до погосподарських книг, де чітко розписати нові частки та склад учасників.

Скільки землі можна отримати для ведення ОСГ

Закон передбачає право громадянина безоплатно отримати до 2,0 гектара землі для ведення особистого селянського господарства. Однак під час дії воєнного стану будь-яка безоплатна передача державних чи комунальних земель у приватну власність суворо заборонена.

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у справі №300/1030/22 від 02.08.2023 зазначив: «з 7 квітня 2022 року на період дії воєнного стану в Україні встановлено імперативну заборону на безоплатну передачу земель державної та комунальної власності у приватну власність»

Під час війни отримати безкоштовно 2 гектари під ОСГ юридично неможливо. Наразі доступна лише оренда комунальних ділянок (терміном до 1 року без аукціонів) або купівля приватної землі. Більше про правовий режим земель можна дізнатися у нашому окремому матеріалі.

Дискреція місцевої ради щодо площі

Навіть у мирний час цифра «2 гектари» не є гарантованою. Верховний Суд неодноразово наголошував, що це максимальна межа. Місцева рада має право виділити меншу площу, наприклад 1 гектар, якщо вільних земель у громаді бракує.

Право на збільшення ділянки

Якщо ви раніше приватизували 0,6 га як «підсобне господарство» за старим законодавством, ви маєте право просити збільшення ділянки до сучасних 2 гектарів ОСГ. Суди підтверджують, що це не вважається повторною приватизацією.

Як припинити діяльність ОСГ та навіщо це потрібно

Припинення діяльності особистого селянського господарства здійснюється шляхом подання відповідної заяви до місцевої ради та вилучення господарства з обліку. Найчастіше це потрібно зробити для отримання статусу безробітного або оформлення соціальних виплат.

Закон розглядає членів ОСГ як осіб, що забезпечують себе роботою самостійно. Якщо ви звернетеся до Центру зайнятості, маючи у власності землю для ОСГ та активний запис у погосподарській книзі, вам відмовлять у виплатах. Щоб вирішити цю проблему, необхідно офіційно повідомити раду про припинення ведення господарства або передати земельну ділянку в офіційну оренду іншому фермеру.

Також фіксація змін необхідна, якщо власник виїжджає за кордон на тривалий час. Щоб уникнути ризиків визнання ділянки покинутою, варто офіційно оновити дані в раді щодо складу осіб, які фактично обробляють землю. У випадку смерті власника, питання вирішується через стандартну процедуру — передача землі у спадщину, після чого спадкоємці вирішують, чи продовжувати діяльність.