🇺🇦 Географія роботи
Офіси у Києві та Запоріжжі. Дистанційна робота з клієнтами з усіх регіонів.
Пишіть в чат або дзвоніть, знайдемо рішення для кожної ситуації!
Успешное оскарження отказа в статусе беженца — это сложный юридический процесс, который требует доказательства реальной угрозы жизни или свободе иностранца. Если Государственная миграционная служба (ДМС) отклонила заявление, человек имеет право обратиться с жалобой в вышестоящий орган или в суд, чтобы не допустить принудительного возвращения в страну происхождения.
Самая частая ошибка ищущих убежище — восприятие первого отказа как окончательного приговора. На самом деле миграционная служба часто отклоняет заявления по формальным причинам или из-за игнорирования актуальной информации о стране происхождения (COI). Хотя общая процедура получения статуса беженца в Украине предусматривает несколько этапов проверки, на каждом из них решение можно оспорить.
Поэтому главная задача на этапе отказа — четко определить, какое именно процедурное или материальное нарушение допустила ДМС, и собрать правильную доказательную базу для суда.
Главное об оскарженні решений ДМС
- Оспорить можно три типа решений: отказ в принятии, отказ в оформлении и отказ по существу.
- Срок на административное оскарження составляет 5 рабочих дней с момента получения уведомления.
- Суд не предоставляет статус беженца, а обязывает ДМС пересмотреть дело и принять законное решение.
Зміст:
Какие решения ДМС об отказе подлежат оскарженню
Оскаржить можно три типа негативных решений ДМС: отказ в принятии заявления, отказ в оформлении документов для решения вопроса и окончательный отказ в признании беженцем. Каждое из этих решений принимается на разных этапах процедуры и имеет свои специфические основания для отмены.
На практике миграционная служба часто создает процедурные препятствия еще на старте. Например, в нашей практике был случай, когда ДМС отказала в принятии заявления из-за отсутствия перевода национального паспорта. Суд признал такой отказ незаконным, поскольку закон прямо обязывает орган содействовать в переводе и принимать заявление при наличии любых идентифицирующих данных. Переводчик от ДМС иногда осуществляет вольный перевод, искажающий смысл, поэтому важно требовать фиксации замечаний в протоколе.
Еще одна распространенная проблема — позднее обращение. Если человек подал заявление через год после приезда, ДМС часто расценивает это как доказательство отсутствия страха. Однако незнание языка и процедур не отменяет объективной угрозы жизни в стране происхождения, что успешно доказывается в судебном порядке.
Отказ на этапе принятия заявления и оформления документов
Эти решения являются сугубо процедурными. Отказ в оформлении документов возможен лишь тогда, когда заявление является очевидно необоснованным или носит характер злоупотребления (например, лицо выдает себя за другого). На этом этапе суд проверяет не то, является ли человек беженцем, а то, соблюдала ли ДМС процедуру предварительного рассмотрения.
Отказ по существу после рассмотрения дела
Это финальное решение, которое принимается после анализа всех материалов. Здесь оспариваются уже материальные основания: правильно ли ДМС оценила риски преследования, учла ли общую ситуацию в стране и правомерно ли применила исключения (например, наличие судимости).
Как работает административное и судебное оскарження ДМС
Оскарження решения ДМС происходит в двух форматах: административном (подача жалобы в центральный аппарат миграционной службы) и судебном (подача иска в окружной административный суд). Оба пути требуют строгого соблюдения сроков и правильного формулирования требований.
Згідно з ч. 1 ст. 12 Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту": «Рішення про відмову в прийнятті заяви... про відмову в оформленні документів... протягом п'яти робочих днів з дня отримання повідомлення про відмову можуть бути оскаржені... до центрального органу виконавчої влади... а також до суду»При судебном оскарженні важно просить суд не просто отменить решение, а обязать ДМС принять новое решение. Хотя суды редко идут на прямое вмешательство в дискрецию органа, правильное формулирование иска создает сильное давление для надлежащего повторного рассмотрения.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у справі №826/19954/16 від 10.10.2019 зазначив: «повноваження щодо визнання особи біженцем належать до виключної компетенції ДМС, тому суд не може підміняти орган влади... Проте, спосіб відновлення права має бути ефективним: суд може визнати рішення ДМС протиправним та зобов'язує орган повторно розглянути заяву»Суд не может сам предоставить статус беженца, но может обязывает ДМС принять новое, законное решение.
Порядок действий после получения отказа ДМС
- Получите решение. Требуйте письменное уведомление об отказе с четким указанием причин и разъяснением порядка оскарження.
- Продлите справку. Подайте в территориальный орган ДМС копию жалобы или определение суда об открытии производства для продления действия справки об обращении за защитой.
- Соберите отчеты COI. Найдите актуальную информацию о стране происхождения из надежных источников (УВКБ ООН, EASO), которая опровергает аргументы миграционной службы.
- Подайте иск. Подготовьте административный иск в суд, акцентируя внимание на процедурных нарушениях и практике ЕСПЧ.
Стандарт доказывания и использование COI в суде
Информация о стране происхождения (COI) — это ключевой инструмент доказывания по делам о международной защите, который подтверждает объективность опасений заявителя. Ищущий убежище не обязан предоставлять бесспорные документальные доказательства преследования, достаточно доказать правдоподобность своих слов на фоне общеизвестной ситуации в стране.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у справі №813/915/17 від 26.06.2019 зазначив: «заявник не зобов'язаний обґрунтовувати кожну обставину справи беззаперечними матеріальними доказами. Достатньо довести вірогідність доводів, якщо свідчення є логічно послідовними, правдоподібними та не суперечать загальновідомим фактам»Ищущий убежище не должен предоставлять бесспорные доказательства; достаточно правдоподобности и логической последовательности показаний.
Представим ситуацию: гражданин Сирии получил отказ, потому что ДМС считала определенную провинцию безопасной, применив концепцию внутреннего перемещения. Благодаря актуальным отчетам COI от УВКБ ООН в суде было доказано, что безопасность иллюзорна из-за блокпостов и риска принудительной мобилизации. Именно такие отчеты нивелируют формальные отписки миграционной службы.
Обязанность ДМС анализировать информацию
Миграционная служба обязана самостоятельно собирать информацию из достоверных источников. Если ДМС не провела повторное интервью после получения новых доказательств или проигнорировала актуальные отчеты, суд отменяет такое решение из-за процедурной неполноты исследования обстоятельств.
Услуги адвоката по миграционному праву
- Анализ решения ДМС. Изучение материалов дела и поиск процедурных или материальных нарушений в отказе.
- Сбор доказательной базы. Поиск и перевод актуальных отчетов COI, подтверждающих реальность угрозы в стране происхождения.
- Подготовка иска. Составление административного иска с учетом актуальной практики Верховного Суда и ЕСПЧ.
- Представительство в суде. Защита интересов ищущего убежище во время судебных заседаний до момента отмены незаконного решения.
Применение практики ЕСПЧ в делах о защите
Практика Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) является обязательной для применения украинскими судами и часто становится решающим аргументом для отмены отказа. Она помогает правильно толковать защиту прав иностранцев в Украине, а также вопросы, связанные с статусом зарубежного украинца, а также основания для утраты и лишения статуса беженца, и не допускать их возвращения в условия, где им угрожают пытки или смерть.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у справі №520/5107/19 від 20.04.2023 зазначив: «ДМС України зобов'язана провести інтерв'ю з заявником та здійснити ґрунтовний аналіз актуальної інформації про країну походження (COI), навіть якщо особа звертається не вперше»ДМС обязана провести интервью и проанализировать актуальную информацию о стране происхождения даже при повторном заявлении.
Часто ДМС отказывает в дополнительной защите, ссылаясь на отсутствие активных боевых действий в конкретном регионе. В таких случаях применяется стандарт дела ЕСПЧ Elgafaji или Sufi and Elmi, где доказывается, что общий уровень насилия настолько высок, что угрожает любому гражданскому лицу. Кроме того, если заявитель не может назвать точные даты событий из-за стресса, практика ЕСПЧ относительно влияния ПТСР на память помогает нивелировать мелкие расхождения в показаниях.
Образец иска об отмене отказа ДМС
До окружного адміністративного суду
Позивач: [ПІБ, Громадянство, адреса проживання, номер довідки про звернення за захистом]
Відповідач: [Назва територіального органу ДМС, адреса]ПОЗОВНА ЗАЯВА
про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту[Дата] я звернувся до Відповідача із заявою про надання захисту. [Дата] Відповідачем прийнято рішення № [Номер] про відмову в оформленні документів.
Обґрунтування позову:
1. Відповідач порушив процедуру, не врахувавши актуальні звіти COI [назва звітів] щодо ситуації в [Країна], де триває збройний конфлікт.
2. Відповідач не надав benefit of the doubt, попри наявність непрямих доказів загрози моєму життю через [вказати причину: релігія, політика, тощо].
3. Рішення суперечить практиці ЄСПЛ у справі [назва справи], оскільки повернення мене до країни призведе до порушення ст. 3 Конвенції.ПРОШУ:
1. Визнати протиправним та скасувати рішення [Назва ДМС] № [Номер] від [Дата].
2. Зобов’язати [Назва ДМС] повторно розглянути заяву з урахуванням висновків суду.Додатки:
1. Копія оскаржуваного рішення.
2. Копія довідки про звернення за захистом.
3. Роздруківки звітів COI з перекладом (витяги).
4. Докази направлення копії позову відповідачу.[Дата] /Підпис/
Вопросы об оскарженні отказа в статусе беженца
Можно ли оскаржить отказ, если я пропустил 5-дневный срок?
Что делать со справкой об обращении за защитой во время суда?
Какие отчеты COI лучше всего воспринимаются судами Украины?
Может ли суд сам предоставить мне статус беженца?
Заберут ли у меня паспорт на время оскарження?
Помощь адвоката в делах о международной защите
Отказ ДМС — это не повод опускать руки, но действовать нужно быстро из-за жестких сроков. Наши адвокаты проанализируют решение миграционной службы, соберут необходимые отчеты COI и подготовят обоснованный иск в суд. Мы обеспечим профессиональное сопровождение на каждом этапе, чтобы защитить ваше право на безопасное пребывание.
