Трудоустройство беженцев в Украине: как оформить на работу

Трудоустройство беженцев в Украине имеет свои особенности, которые зависят от текущего юридического статуса иностранца. Важно также учитывать вопрос экстрадиции ищущих защиту в Украине и механизмы их защиты. Признанные беженцы имеют право работать на тех же условиях, что и украинцы, тогда как лица, которые только обратились за защитой, нуждаются в специальном разрешении от Центра занятости.

Главная сложность заключается в том, что работодатели часто опасаются штрафов и требуют лишние документы, не зная разницы между статусами. Понимание этих нюансов позволяет избежать бюрократических задержек и легально оформить работника без риска получить многотысячные взыскания от налоговой или инспекции труда.

Права беженцев и ищущих защиту на труд

Законодательство четко разделяет иностранцев на две категории: тех, кто уже получил официальную защиту, и тех, кто лишь находится в процессе ее оформления. Согласно ч. 1 ст. 15 Закона Украины «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту», лица с признанным статусом имеют равные с гражданами права на труд. Это означает, что они могут свободно выбирать профессию и место работы без дополнительных разрешений.

Ищущие защиту — это люди, которые подали заявление в ДМС и имеют на руках справку об обращении за защитой. Их право на труд несколько ограничено процедурно: работодатель должен получить разрешение на применение их труда. Однако, как подтвердил Касаційний адміністративний суд у справі №420/12024/23 від 07.11.2024, справка об обращении за защитой является документом, который удостоверяет законность пребывания и позволяет реализовать трудовые права еще до получения финального статуса.

Важно понимать, что статус беженца в Украине предоставляется на длительный срок, и в течение всего периода его действия человек пользуется защитой государства от дискриминации в трудовой сфере. Если же иностранец лишь оспаривает отказ в предоставлении статуса в суде, он все равно сохраняет право на получение разрешения на работу на основании соответствующих судебных документов.

Когда разрешение на работу получать не нужно

Для многих HR-менеджеров становится открытием, что определенные категории иностранцев освобождены от общего правила получения разрешений, регулирующих внешнюю трудовую миграцию. Это существенно упрощает найм и позволяет закрыть вакансию за один день. Если у кандидата есть удостоверение беженца или удостоверение лица, нуждающегося в дополнительной защите, разрешение от Государственной службы занятости не требуется.

Згідно з ч. 6 ст. 42 Закону України «Про зайнятість населення»: «Застосування праці іноземців та осіб без громадянства, визнаних біженцями або особами, які потребують додаткового захисту, ... здійснюється без дозволу на застосування праці іноземців та осіб без громадянства.»

Однако отсутствие потребности в разрешении не освобождает работодателя от других бюрократических обязанностей. Верховний Суд у справі №640/21787/18 від 08.05.2023 подчеркнул, что работодатель обязан подать в Центр занятости заверенную копию трудового договора в течение 10 дней с момента его заключения. Это правило работает даже тогда, когда само разрешение не оформлялось. Невыполнение этого условия может привести к претензиям со стороны контролирующих органов.

Право на совместительство для беженцев

Поскольку беженцы приравнены в правах к гражданам Украины, они могут работать по совместительству в любом количестве компаний без каких-либо ограничений, а также имеют право на медицинскую помощь. Ни одна из компаний не должна обращаться за разрешением. Это значительно расширяет возможности для иностранцев, которые хотят работать на нескольких работах одновременно.

Временная защита и трудоустройство

Лица, которым предоставлена временная защита (часто это касается людей, бегущих от военных конфликтов), также имеют право работать без разрешения. Работодателю достаточно проверить наличие соответствующей отметки или документа от миграционной службы и оформить обычный трудовой договор.

Как получить разрешение для ищущих защиту бесплатно

Если вы решили нанять лицо, которое только подало заявление на получение статуса, вам придется пройти процедуру получения разрешения. Главное преимущество этой категории — отсутствие административного сбора. В отличие от обычных иностранных работников, за которых компании платят значительные суммы, разрешение для ищущих защиту выдается и продлевается абсолютно бесплатно.

Процедура начинается с подачи заявления в территориальный орган занятости. Это можно сделать лично, через ЦНАП или электронный кабинет. Важно, чтобы проект трудового договора был удостоверен подписью и печатью работодателя. Срок рассмотрения заявления на выдачу составляет до 7 рабочих дней, а на продление — до 3 рабочих дней.

Разрешение выдается на срок действия справки об обращении за защитой, но не более чем на один год. Поскольку рассмотрение дела о статусе беженца может длиться годами (с учетом апелляций), работодателю нужно следить за сроками и подавать документы на продление разрешения за 20–50 дней до окончания текущего. Наш опыт показывает, что защита прав работника в суде часто начинается именно с правильного оформления его статуса на предприятии.

Перечень документов для оформления трудовых отношений

Для официального оформления иностранец должен предоставить базовый набор документов. Если у кандидата есть удостоверение беженца, оно заменяет паспорт. Если же это ищущий защиту, он предоставляет копию паспортного документа, заверенную ДМС, и оригинал справки об обращении за защитой. Также обязательна регистрация места проживания беженцев, поскольку эти данные вносятся в трудовой договор.

Отдельным вопросом является получение регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика (РНОКПП). Без него невозможно начислять зарплату и платить налоги. Ищущие защиту получают налоговый номер на основании копии паспорта (заверенной ДМС) и справки об обращении за защитой. Признанные беженцы подают свое удостоверение. Трудовая книжка предоставляется при наличии, если же ее нет — работодатель заводит новую или вносит данные в реестр застрахованных лиц.

Если должность требует специального образования, иностранный диплом должен пройти процедуру нострификации в Украине. Однако для многих рабочих профессий или должностей в частном секторе достаточно внутренней проверки квалификации работодателем. Похожее дело мы уже выиграли — отмена долга по ЄСВ для работника, где доказали легальность трудовых отношений при сложных документальных условиях.

Должности, которые запрещено занимать иностранным гражданам

Несмотря на широкие трудовые права, беженцы и ищущие защиту не могут работать на любой работе. Существует перечень должностей, которые по закону могут занимать исключительно граждане Украины. Это касается сфер, связанных с государственным управлением, правопорядком и национальной безопасностью. Даже наличие статуса беженца не дает права на доступ к государственной тайне.

• Государственная служба. Работа в министерствах, ведомствах и местных администрациях на должностях госслужащих.
• Правоохранительные органы. Служба в полиции, СБУ, прокуратуре или таможне.
• Судебная система. Должности судей и работников аппарата суда.
• Нотариат. Осуществление нотариальной деятельности требует обязательного гражданства.

Также иностранцы не могут занимать выборные должности в органах государственной власти и местного самоуправления. Если работодатель сомневается, может ли иностранец работать на конкретной должности, стоит проверить квалификационные требования в должностной инструкции и профильных законах. Назначение на запрещенную должность приведет к немедленному увольнению работника по предписанию контролирующих органов.

Штрафы за нарушение законодательства о занятости иностранцев

Нарушение правил трудоустройства иностранцев является одним из самых дорогих рисков для бизнеса. Государственная служба труда и налоговая уделяют особое внимание оформлению работников без гражданства. Самая распространенная ошибка — допуск к работе ищущего защиту без действующего разрешения от Центра занятости.

Согласно ст. 265 КЗоТ Украины, фактический допуск работника к работе без оформления договора влечет за собой штраф. Верховний Суд у справі №0540/8959/18-а від 03.06.2021 подчеркнул, что официальное оформление является единственным способом защиты прав работника и безопасности работодателя. Если же иностранец работает на условиях, отличающихся от предусмотренных в разрешении, штрафные санкции также будут применены.

Стоит помнить, что в случае аннулирования статуса беженца или окончания срока действия справки трудовые отношения должны быть прекращены или переоформлены. В противном случае работодателю грозит утрата статуса беженца работником как основание для признания трудоустройства незаконным. Регулярный аудит миграционных документов работников — залог отсутствия штрафов.