Оформление права собственности на землю по Декрету № 15-92

Оформление права собственности декрет 15-92 остается актуальным механизмом для тысяч украинцев, которые имеют на руках решения местных советов 90-х годов. Хотя сам Декрет давно утратил силу, принятые на его основании решения являются легитимной базой для регистрации права собственности в современном Государственном реестре вещных прав.

Главное преимущество таких документов состоит в том, что они позволяют завершить процедуру приватизации по упрощенной схеме, даже в период действия военного положения, когда бесплатная передача земли из коммунальной собственности официально приостановлена. Это не новая приватизация, а юридическое подтверждение уже существующего права, которое возникло десятилетия назад.

Юридическая сила решений о приватизации земли 90-х годов

Решения местных советов о бесплатной передаче земли в собственность, принятые в период с 1992 по 2002 годы на основании Декрета № 15-92, сохраняют свою силу и сегодня. Закон приравнивает такие права к тем, что возникают по современному Земельному кодексу, поэтому владельцам не нужно получать новые разрешения от современных ОТГ. Подробнее о праве собственности на землю территориальных громад читайте в отдельной статье.

Это подтверждается Переходными положениями Земельного кодекса, которые гарантируют сохранение прав, приобретенных по ранее действовавшему законодательству. Даже если вы не получили государственный акт старого образца (красного или зеленого цвета), именно решение совета уже является правоустанавливающим документом, который требует лишь технического завершения регистрации.

Что говорит закон о старых правах на землю

Согласно пункту 7 Раздела X Переходных положений Земельного кодекса Украины:

Земельный кодекс Украины: «Граждане и юридические лица, которым были предоставлены в собственность или пользование земельные участки в соответствии с ранее действовавшим законодательством, сохраняют право на эти участки.»

То есть государство признает ваше право собственности, даже если оно не внесено в электронные базы. Важно лишь проверить текст самого решения: там должно быть четко указано «передать в частную собственность», а не просто «предоставить в пользование».

Позиция Верховного Суда относительно действительности документов 90-х годов

Судебная практика однозначно стоит на защите владельцев старых решений. Большая Палата Верховного Суда указала, что права, приобретенные до 2002 года, не утрачиваются из-за того, что лицо не переоформило их вовремя.

Большая Палата Верховного Суда по делу №372/5635/13-ц от 11.12.2018 зазначив: «Право пользования или владения земельным участком, приобретенное лицом в установленном порядке до вступления в силу Земельного кодекса Украины 2001 года, не утрачивается вследствие того, что лицо не переоформило это право на право собственности или аренды.»

Права на землю сохраняются за лицом до их надлежащего оформления согласно действующему законодательству.

Почему не нужен проект отвода для регистрации по Декрету

Для регистрации права собственности по решению 90-х годов необходимо разрабатывать техническую документацию относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре, а не проект отвода. Это ключевое процедурное отличие, которое экономит время и средства владельца, поскольку право собственности уже считается возникшим ранее.

Проект отвода нужен только тогда, когда участок формируется впервые или меняется его целевое назначение. В случае с Декретом № 15-92 участок уже был «отведен» решением совета, поэтому сейчас нужно лишь зафиксировать его точные координаты (поворотные точки) для внесения в Государственный земельный кадастр.

Юридическая разница между установлением границ и отводом земли

Главное отличие: по Декрету 15-92 вы уже являетесь собственником, просто ваше право не внесено в электронный реестр. Поэтому вы заказываете именно установление границ, а не отвод земли, который предусматривает переход права от государства к вам. Это позволяет избежать необходимости получать новое разрешение от совета на разработку проекта, что особенно важно во время военного положения.

Часто возникает ситуация, когда приватизация земли под домом требует новых решений, но если у вас есть старое решение 90-х годов, вы сразу переходите к этапу замеров и кадастра.

Требования к технической документации по закону о землеустройстве

Процесс разработки документации регулируется статьей 55 Закона Украины «О землеустройстве»:

Закон Украины «О землеустройстве»: «Установление (восстановление) границ земельного участка в натуре (на местности) осуществляется на основе технической документации по землеустройству, которой определяется местоположение поворотных точек границ земельного участка в натуре (на местности).»

На основании этой документации участку присваивается кадастровый номер, без которого невозможна дальнейшая регистрация права собственности в реестре недвижимости.

Наследование земли без государственного акта по старому решению

Право на завершение приватизации как часть наследства

Если наследодатель при жизни получил решение совета о приватизации по Декрету 15-92, но не успел получить государственный акт или зарегистрировать право в реестре, это право переходит к наследникам. Это означает, что наследники могут завершить процедуру оформления земельного участка без кадастрового номера уже на свое имя, опираясь на документ, выданный родственнику в 90-х годах.

Нотариус не сможет выдать свидетельство о наследстве на такую землю сразу, поскольку участок не имеет кадастрового номера. Однако наследник имеет право заказать техническую документацию на имя умершего, получить кадастровый номер и уже после этого завершить передачу земли в наследство через нотариуса или суд.

Судебная защита прав наследников на неоформленную землю

В случаях, когда нотариус отказывает в совершении действий, наследники обращаются в суд. Верховный Суд разъяснил правильный путь защиты в таких делах:

Кассационный гражданский суд в составе Верховного Суда по делу №723/1061/17 от 16.04.2019 отметил: «Если при жизни наследодатель получил решение органа местного самоуправления о бесплатной передаче ему в частную собственность земельного участка, но не успел получить государственный акт, к наследникам переходит право на завершение приватизации.»

Решение совета 90-х годов о приватизации является достаточным основанием для наследования права на землю. Подобные кейсы мы уже успешно решали, например, признание права собственности на наследственную землю в сложных ситуациях.