Поиск данных о свободных земельных участках во время военного положения стал сугубо документальной процедурой. Большинство публичных цифровых реестров сейчас закрыты из соображений безопасности, поэтому рассчитывать на быстрый просмотр онлайн-карт больше не приходится.
Единственным действенным и законным инструментом остается письменный информационный запрос к распорядителям публичной информации. Однако чиновники на местах нередко злоупотребляют ограничениями военного времени и безосновательно отказывают гражданам в предоставлении открытых сведений.
Коротко о свободных земельных участках и порядке запросов
- Каждый гражданин имеет право получить публичную информацию о земле без объяснения цели.
- Срок предоставления ответа распорядителем составляет пять рабочих дней.
- Открытый слой публичной кадастровой карты ограничен, поэтому данные запрашивают письменно.
- Отказ органа власти из-за отсутствия инвентаризации земель является противоправным.
Содержание:
Кто имеет право запрашивать сведения о земле общины
Получить сведения о свободных земельных участках имеет право каждый гражданин или представитель юридического лица без каких-либо ограничений по месту регистрации. Законодательство не обязывает заявителя обосновывать свой имущественный интерес или доказывать цель получения указанных материалов.
Главное правило заключается в том, что земля является общим ресурсом общины или государства, а распорядители лишь осуществляют управление ею. Следовательно, любые попытки требовать документы, подтверждающие потребность в земле, являются прямым нарушением прав заявителя.
Согласно ч. 2 ст. 19 Закону Украины «Про доступ до публічної інформації»: «Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.»
Згідно з ч. 2 ст. 19 Закону України «Про доступ до публічної інформації»: «Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.»Итак, любое требование чиновников предоставить справки или объяснить причины подачи запроса является полностью незаконным.
К каким органам обращаться с запросом о земле
Компетенция в отношении владения информацией о незанятых земельных площадях строго разграничена между различными властными структурами в зависимости от формы собственности и статуса участка. Подача запроса в ненадлежащий орган приводит лишь к потере времени и получению формальной переадресации.
На практике важно учитывать такие направления обращения:
- Органы местного самоуправления. Сельские, поселковые и городские советы располагают сведениями о коммунальных землях в пределах населенного пункта и за его пределами.
- Органы градостроительства и архитектуры. Ведут учет генеральных планов, детальных планов территорий и функционального зонирования застройки.
- Территориальные органы Держгеокадастру. Имеют сведения исключительно о сформированных участках, которые уже внесены в базу данных и имеют кадастровый номер.
- Районные и областные государственные администрации. Распоряжаются землями государственной собственности соответствующего подчинения.
Если нужно параллельно проверить уже сформированный объект, стоит заранее проверить статус участка, чтобы избежать наложения границ или скрытых обременений.
Порядок получения публичной информации о земле
- Определите распорядителя. Уточните, кто именно управляет территорией: местный совет для коммунальной земли или Держгеокадастр для сформированных государственных участков.
- Сформулируйте предмет. Укажите конкретный массив или микрорайон и потребуйте выкопировку из генплана или план зонирования, избегая размытых формулировок.
- Подайте запрос. Отправьте документ письменно или по электронной почте с применением квалифицированной электронной подписи для быстрой идентификации.
- Получите ответ. Зафиксируйте поступление информации в течение пяти рабочих дней и проверьте полноту предоставленных графических материалов.
- Обжалуйте нарушение. В случае безосновательного отказа или игнорирования обратитесь с жалобой к Омбудсману или подайте административный иск.
Особенности получения земельных данных во время войны
Из-за рисков безопасности постановлением Кабінету Міністрів України № 564 существенно изменен режим функционирования земельных баз данных. Открытый картографический слой закрыли для публичного просмотра обычными пользователями сети, однако это не означает автоматического засекречивания информации о земле.
Официальные электронные сервисы продолжают функционировать в авторизованном режиме. В частности, получить часть официальных сведений можно, используя электронные сервисы Держгеокадастру, если пользователь прошел электронную идентификацию через КЕП на портале Електронні сервіси Держгеокадастру.
Когда возникает необходимость получить информацию о территории, которая еще не имеет кадастрового номера, обращаться нужно непосредственно в местный совет. Также полезные контакты и регламенты размещает Офіційний сайт Держгеокадастру України, где можно найти адреса региональных подразделений.
Помощь юристов во взаимодействии с распорядителями информации
- Правовой анализ. Изучаем ситуацию, определяем надлежащего распорядителя и формулируем конкретный запрос без риска получить отписку.
- Составление запросов. Готовим юридически грамотные информационные запросы со ссылкой на актуальные градостроительные нормы и судебную практику.
- Досудебное обжалование. Подаем жалобы в Уповноваженого ВРУ з прав людини в случае промедления или неправомерного отказа чиновников.
- Судебная защита. Представляем интересы клиента в административном суде и обязываем орган власти предоставить запрашиваемые сведения.
Как правильно сформулировать требования в запросе
Распространенная ошибка граждан заключается в требовании предоставить общий перечень всех незанятых территорий в пределах города. Органы власти отвечают на подобные обращения отпиской, ссылаясь на то, что отдельного списка они не ведут, а закон не требует от них создавать новую аналитическую информацию.
Чтобы получить реальный результат, предмет запроса нужно конкретизировать. Стоит просить выкопировку из генерального плана населенного пункта, выписки из плана зонирования или детального плана территории для конкретного жилого района или массива.
Не менее важно следить за формой обращения: в нем не должно быть никаких просьб о выделении участка или предоставлении разрешений. Смешивание информационного запроса с другими заявлениями приводит к изменению срока рассмотрения с 5 до 30 дней.
Образец запроса информации о свободных земельных участках
До Виконавчого комітету [Назва міської / сільської / селищної ради]
[Поштова адреса органу влади]
[Електронна адреса для офіційних запитів]Запитувач: [Прізвище, ім’я, по батькові]
РНОКПП: [номер платника податків]
Адреса проживання: [індекс, область, місто, вулиця, номер будинку]
Контактний телефон: [номер телефону]
Електронна пошта: [e-mail адреса]ЗАПИТ НА ОТРИМАННЯ ПУБЛІЧНОЇ ІНФОРМАЦІЇ
(у порядку Закону України «Про доступ до публічної інформації»)Керуючись статтями 34 та 40 Конституції України, статтями 3, 4, 5, 19, 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації», статтею 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», що зобов’язує органи містобудування надавати відкриті дані про функціональне призначення територій та незайняті земельні масиви,
ПРОШУ:
1. Надати актуальну інформацію про наявність на території [вказати назву населеного пункту, району, вулиці або орієнтовні межі масиву] вільних (не наданих у власність, оренду чи постійне користування) земельних ділянок комунальної власності.
2. Надати інформацію щодо функціонального цільового призначення незайнятих територій у межах вказаного району відповідно до Генерального плану та плану зонування.
3. Надати копії витягів або графічних викопіювань із містобудівної документації щодо вільних земельних масивів у зазначених межах.
4. Повідомити, чи сформовані зазначені ділянки у Державному земельному кадастрі та чи присвоєно їм кадастрові номери.Відповідь на цей запит та графічні додатки прошу надіслати у встановлений законом 5-денний строк на електронну пошту: [вказати e-mail].
Попереджаю, що неправомірна відмова у наданні інформації, несвоєчасне або неповне надання відомостей тягне за собою накладення адміністративного штрафу згідно зі статтею 212-3 КУпАП.
[Дата подання запиту]
[Прізвище та ініціали заявника / Кваліфікований електронний підпис]
Судебная практика и способы обжалования незаконного отказа
Отказ предоставить запрашиваемые сведения со ссылкой на отсутствие инвентаризации земель признается судами полностью противоправным. Органы местного самоуправления обязаны располагать сведениями о принадлежащих им пространственных и земельных ресурсах.
Похожую правовую позицию последовательно поддерживает самая высокая судебная инстанция при рассмотрении споров с распорядителями информации.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у справі №420/29839/23 від 10.03.2025 зазначив: «Розпорядник інформації, до якого надійшов запит, зобов'язаний забезпечити доступ до відкритої публічної інформації щодо розпорядження землями громади та не має права ухилятися від виконання обов'язку.»Верховний Суд подтвердил, что органы власти обязаны предоставлять данные о свободных участках даже в условиях военного положения.
В нашей практике был случай, когда благодаря принципиальной позиции удалось выиграть дело об отмене незаконной регистрации земли, где местные чиновники скрывали реальный статус участка от жителей общины. Также мы успешно завершили похожий земельный кейс о праве собственности, восстановив справедливость через открытые архивные документы.
Для быстрого досудебного влияния на чиновников эффективно работает обращение к Уповноваженому Верховної Ради України з прав людини. Составление протокола об административном правонарушении по статье 212-3 КУпАП обычно вынуждает должностных лиц оперативно подготовить исчерпывающий ответ.
Получили необоснованный отказ в предоставлении информации о земле
Распорядители публичной информации часто пользуются неосведомленностью граждан и незаконно скрывают сведения о наличии ресурсов общины за военными ограничениями. Пропуск срока на обжалование таких действий или неверная форма первичного обращения приводят к тому, что органы власти годами избегают прозрачности и безнаказанно игнорируют запросы.
Юридическое бюро «ЮРКОНСАЛТ» имеет более 15 лет судебной практики и более 4150 успешно разрешенных дел. Наши адвокаты подготовят юридически безупречные запросы с правильно определенным предметом, истребуют градостроительные данные и заставят распорядителей предоставить полную информацию через Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека или в судебном порядке.
Вопросы о получении информации о земле
Кто имеет право подавать запрос о свободных земельных участках
Право на подачу такого запроса имеет любое дееспособное физическое или юридическое лицо независимо от места регистрации. Не нужно обосновывать свой имущественный интерес или иметь специальный статус. Распорядитель обязан предоставить открытые публичные данные каждому, кто обратился.
Куда обращаться для поиска информации о земле в общине
Основным адресатом является орган местного самоуправления или его отдел архитектуры и земельных отношений, поскольку именно они распоряжаются местными землями. В Держгеокадастр обращаются, когда участок уже имеет сформированный кадастровый номер или относится к государственным сельскохозяйственным угодьям.
Сколько времени рассматривается запрос на получение публичной информации
Закон обязывает рассмотреть информационный запрос в течение 5 рабочих дней со дня получения. Продление срока до 20 рабочих дней разрешается исключительно при условии необходимости поиска данных среди значительного объема материалов, о чем заявителя письменно уведомляют в первые 5 дней.
Законно ли отказывать в предоставлении информации из-за военного положения
Таой отказ в большинстве случаев является незаконным, поскольку закрытию подлежат только данные оборонного значения или точные координаты критических объектов. Общие сведения о границах и функциональном зонировании коммунальных земель являются открытыми и должны предоставляться по требованию граждан.
Прочитати на: мові