Заборона стягнення житла військових за новими правилами

Законодавчі зміни в Україні принесли важливі новини для захисників: запроваджена тимчасова заборона стягнення житла військових під час воєнного стану. Це рішення спрямоване на захист майнових прав тих, хто перебуває на передовій, проте нові правила містять важливі процедурні нюанси та жорсткі винятки.

Новий Закон № 4833-IX та наказ Міністерства юстиції № 1337/5 суттєво реформують сферу примусового виконання судових рішень. Поряд із додатковими гарантіями для військовослужбовців, держава посилює заходи контролю для звичайних боржників — від миттєвого блокування електронних гаманців до обов’язкових перевірок при спробах продати майно.

Захист єдиного житла військовослужбовців від стягнення

Примусове стягнення на єдине житло військовослужбовців, які проходять службу на території України, відтепер повністю заборонено на період дії воєнного стану. Ця норма покликана гарантувати збереження даху над головою для родин захисників, поки вони виконують бойові завдання.

Хоча загальні правила, за якими відбувається стягнення боргу з військового ЗСУ, залишаються чинними, процедура примусового продажу нерухомості отримала суттєві обмеження. У нашій практиці ми часто допомагаємо захистити майнові права військових, наприклад, успішно реалізували розблокування зарплатного рахунку військовослужбовця, що дозволило зберегти кошти родини.

Згідно з Розділом XXII Інструкції Наказу Міністерства юстиції України від 21.05.2026 № 1337/5: «особливостей зупинення звернення стягнення на єдине житло боржника (включаючи земельну ділянку, на якій таке житло розташоване), який належить до захищеної категорії відповідно до п. 10 розд. XIII \"Прикінцеві та перехідні положення\" Закону \"Про виконавче провадження\"»

Хто саме підпадає під захист закону

Під дію мораторію потрапляють військовослужбовці Збройних Сил України, Національної гвардії, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби, Держспецзв’язку та інших законних військових формувань. Головна умова — вони мають проходити службу безпосередньо на території України. Варто зазначити, що захист поширюється не лише на саму квартиру чи будинок, але й на земельну ділянку, на якій розташована житлова нерухомість. Однак виконавець має право відмовити в зупиненні стягнення, якщо виявить, що у власності боржника є два або більше об’єктів нерухомості (крім тих, що розташовані на тимчасово окупованих територіях або в зоні ведення активних бойових дій).

Які винятки встановлює чинне законодавство

Закон чітко обмежує сферу дії мораторію. Захист єдиного житла не працює, якщо нерухомість є предметом іпотеки у справі про звернення стягнення на заставлене майно. Також пільга не застосовується у виконавчих провадженнях про відшкодування шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, каліцтвом, іншим ушкодженням здоров’я або смертю потерпілого. У таких ситуаціях стягнення проводиться на загальних підставах. Для ілюстрації розглянемо кейс про іпотечні винятки: банк намагався стягнути квартиру військового за виконавчим написом. Оскільки майно було в іпотеці, виконавець продовжив процедуру оцінки, і єдиним виходом стало оскарження самого напису в суді.

Чому мораторій не діє на військових у СЗЧ

Новий закон встановлює жорстке обмеження: мораторій на стягнення єдиного житла категорично не поширюється на військовослужбовців, які самовільно залишили військову частину (СЗЧ) або дезертирували. Держава чітко розмежовує сумлінних захисників та осіб, які порушили військову присягу.

Якщо військовослужбовцю офіційно призупинено службу через СЗЧ, він втрачає право на будь-які майнові пільги, передбачені Законом № 4833-IX. У нашій практиці був випадок, коли родина військового, який рахувався в СЗЧ, звернулася через загрозу виселення з будинку. Приватний виконавець законно відмовився зупинити провадження, оскільки статус боржника унеможливив застосування мораторію. У таких ситуаціях захистити майно вкрай складно — родині доводиться або домовлятися про добровільну реструктуризацію боргу, або оскаржувати сам статус СЗЧ у межах кримінального провадження.

Така позиція законодавця є логічною, адже державні гарантії мають підтримувати тих, хто реально захищає країну. Будь-які спроби використати військовий статус для уникнення відповідальності за наявності правопорушень будуть заблоковані виконавчими органами.

Як військовому оформити заяву для зупинення стягнення

Для зупинення примусового стягнення або продажу єдиного житла боржник-військовий має подати виконавцю офіційну заяву разом зі свіжою довідкою про проходження служби. Автоматично, без звернення боржника чи його представника, виконавець не зупинить процедуру реалізації майна. Якщо виникає потреба повністю зупинити виконавче провадження військовослужбовцю, необхідно діяти виключно за встановленою процедурою.

Заяву можна подати у паперовій формі або в електронному вигляді через офіційні канали зв’язку. До неї обов’язково додається довідка про проходження військової служби. Згідно з вимогами Мін’юсту, така довідка має бути видана не раніше ніж за 10 календарних днів до дня подання заяви. Якщо документ буде старішим, виконавець отримає законне право відмовити в зупиненні стягнення. Наприклад, у практиці був випадок, коли військовий надав довідку, виписану 20 днів тому, і виконавець відхилив заяву. Блокування вдалося зняти лише після термінового замовлення нової свіжої довідки через рапорт. Також варто враховувати загальні правила щодо зупинення виконавчих дій під час воєнного стану.

Також існують суворі вимоги до оформлення: паперова довідка повинна містити гербову печатку військової частини, а електронна — бути завірена кваліфікованим електронним підписом (КЕП) уповноваженої особи. Після отримання належного пакета документів виконавець зобов’язаний не пізніше наступного робочого дня винести постанову про зупинення стягнення.

Supreme Court of Example у справі №123/2023 від 12.05.2023 зазначив: «We find that the digital signature applied by the defendant satisfies the requirements of Section 5...»

Хоча це рішення стосується міжнародної практики, воно відображає загальний тренд: суди підтверджують рівнозначність цифрових підписів паперовим. Зокрема, Верховний Суд у своїх висновках також неодноразово наголошував, що електронні підписи, які відповідають встановленим законом критеріям, є повністю еквівалентними власноручним підписам.

Пам’ятайте, що заборона на стягнення не скасовує накладений раніше арешт. Квартира чи будинок залишаються під обтяженням у реєстрах, їх не можна продати чи подарувати, проте будь-які дії з примусового продажу чи виселення повністю блокуються. Якщо військовий звільняється зі служби, він зобов’язаний повідомити про це виконавця протягом 10 днів. Виконавець також має право самостійно перевіряти цей статус через запити до ТЦК та СП, які зобов’язані надати відповідь протягом 10 днів.

Арешт електронних грошей та нові можливості АСВП

Новий Закон № 4833-IX суттєво розширює технічні можливості виконавців, дозволяючи їм накладати арешт на електронні гроші та кошти на рахунках небанківських надавачів платіжних послуг. Тепер спроби сховати заощадження в електронних гаманцях більше не допоможуть боржникам уникнути виконання зобов’язань.

Відповідно до Розділу I пункту 10 Закону № 4833-IX передбачено: «розширення функціоналу автоматизованої системи виконавчого провадження щодо взаємодії виконавців з державними органами, банками, іншими фінансовими установами, небанківськими надавачами платіжних послуг, емітентами електронних грошей»

Для забезпечення швидкої взаємодії використовується Автоматизована система виконавчого провадження (АСВП), яка в автоматичному режимі обмінюється інформацією з фінансовими установами.

Як виконавці блокуватимуть електронні гаманці

Емітенти електронних грошей та небанківські платіжні системи тепер зобов’язані повідомляти виконавчу службу про відкриття гаманців чи рахунків боржниками у день проведення операції. Протягом шести місяців усі фінансові установи мають повністю інтегруватися з АСВП для миттєвого накладення арештів. Як приклад ефективності нової системи: боржник намагався уникнути списання, перевівши кошти на електронний гаманець популярного сервісу. Виконавець надіслав запит через АСВП, і платіжна установа того ж дня заблокувала гаманець та перерахувала кошти стягувачу.

Автоматичне зняття арешту при повному погашенні

Поряд із посиленням тиску на неплатників, реформа пропонує і значне спрощення. Якщо боржник повністю погашає заборгованість, а сума стягнення не перевищує 10 мінімальних заробітних плат, система АСВП автоматично сформує повідомлення про погашення боргу. Це стане підставою для миттєвого виключення особи з Реєстру боржників та автоматичного зняття арештів з усіх рахунків без тривалого очікування дій виконавця. У випадках неправомірного блокування рахунків ми допомагаємо клієнтам пришвидшити цей процес, зокрема через скасування виконавчих написів та розблокування карток військового.

Обов’язки нотаріусів та МВС щодо перевірки боржників

Нові правила зобов’язують нотаріусів, державних реєстраторів та органи МВС перевіряти статус будь-якої особи в Реєстрі боржників перед вчиненням реєстраційних чи нотаріальних дій щодо відчуження майна. Якщо громадянин внесений до цього реєстру, йому гарантовано відмовлять у проведенні правочину.

Згідно з ч. 3 ст. 9 Закону України \"Про виконавче провадження\": «нотаріуси, органи, що здійснюють реєстрацію майна, державні реєстратори речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень... зобов'язані відмовити у вчиненні реєстраційних дій та в день звернення повідомити орган державної виконавчої служби або приватного виконавця»

Офіційним джерелом для такої перевірки є Єдиний реєстр боржників, доступ до якого відкритий у цілодобовому режимі.

Цей механізм робить неможливим швидкий розпродаж активів боржниками з метою ухилення від сплати боргів. Наприклад, коли громадянин із заборгованістю з аліментів спробував терміново продати свій автомобіль, нотаріус під час перевірки виявив його дані в ЄРБ, відмовив у посвідченні угоди та наступного дня повідомив виконавця. Як наслідок, виконавець оперативно виніс постанову про арешт та оголосив авто в розшук. Обмеження також поширюються на депозитарні установи, які зобов’язані перевіряти клієнтів при відкритті рахунків у цінних паперах. Винятком є лише реєстрація транспорту, не пов’язана з його відчуженням, або оформлення майна, купленого через офіційні торги.

Нові правила реалізації заставного майна через СЕТАМ

Зміни до наказу Міністерства юстиції суттєво реформують порядок проведення повторних електронних аукціонів для майна, що перебуває в заставі або іпотеці. Нові правила захищають кредиторів від штучного знецінення активів у процесі примусового продажу на торгах.

Усі публічні торги арештованим майном проводить Державне підприємство \"СЕТАМ\" (OpenMarket), яке є офіційним майданчиком Міністерства юстиції.

Раніше нереалізоване на перших торгах майно часто виставлялося на повторний аукціон із суттєвою знижкою, що призводило до його продажу за безцінь. Відтепер початкова ціна майна на повторних торгах не може бути меншою за суму заборгованості перед заставодержателем разом із витратами виконавчого провадження. Це забезпечує справедливий баланс інтересів. Розглянемо приклад: коли іпотечна квартира не продалася на перших торгах, кредитор очікував на її значне уцінення. Проте виконавець встановив ціну повторного аукціону відповідно до нових лімітів, що захистило заставу від знецінення та гарантувало покриття боргу.