Подати позов якщо відповідач в окупації — це законне право кожного громадянина на судовий захист, реалізація якого відбувається за спеціальними процесуальними правилами територіальної підсудності та публічного сповіщення учасників справи. Через повну відсутність поштового зв’язку з непідконтрольними населеними пунктами позивачі часто стикаються з ризиком безпідставного залишення заяви без руху або штучного затягування процесу. У цьому практичному матеріалі адвокати бюро ЮРКОНСАЛТ детально розбирають, куди подавати документи, як довести неможливість надсилання листів поштою та як домогтися справедливого рішення через підсистему ЄСІТС.
Ключові факти про подання позову до відповідача на окупованій території
- Територіальна підсудність визначається за розпорядженнями Верховного Суду або за вибором позивача за правилами статті 28 ЦПК України (зокрема для ВПО).
- Відсутність поштового зв’язку з ТОТ за Наказом Мінреінтеграції № 309 звільняє позивача від обов’язку надання поштових квитанцій за умови подання спеціальної заяви.
- Офіційне оголошення про виклик до суду на порталі «Судова влада України» (court.gov.ua) публікується за 10 днів до засідання і юридично замінює вручення повістки.
- Подання позовної заяви через підсистему «Електронний суд» (cabinet.court.gov.ua) зменшує ставку судового збору на 20% завдяки коефіцієнту 0,8.
- Заочний розгляд справи здійснюється за умови належного виклику через вебпортал, неподання відзиву відповідачем та наявності згоди позивача за статтею 280 ЦПК.
- Перевірити статус підсудності та оголошень можна через цілодобовий контакт-центр судової влади України за номером 0-800-501-492.
Зміст:
Як подати позов якщо відповідач в окупації: визначення належного суду
Визначити належний суд для подання позову до особи, зареєстрованої в окупації, можна двома законними шляхами: через механізм передачі підсудності непрацюючого суду або за правилами альтернативної підсудності за місцем проживання позивача. Спеціальне законодавство гарантує доступ до правосуддя без необхідності фактичного звернення на тимчасово окуповану територію. Головне завдання позивача полягає в тому, щоб надати суду належні підтвердження реєстрації або фактичного перебування сторін.
Зміна територіальної підсудності судів з окупованих територій
Відповідно до частини 1 статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя на окупованій території підсудність справ визначається рішеннями уповноважених державних органів. Частина 7 статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» встановлює, що Голова Верховного Суду або Вища рада правосуддя своїми розпорядженнями передають підсудність місцевих судів підконтрольним судам в інших регіонах. Дізнатися, якому суду передано справи вашого населеного пункту, можна за допомогою безкоштовного контакт-центру судової влади за телефоном 0-800-501-492 або на порталі Судової влади.
Якщо позовна вимога не підпадає під винятки альтернативної підсудності, заява подається саме до того діючого суду, який визначений офіційним правонаступником територіальної юрисдикції. У нашій практиці був успішний кейс, де саме завдяки розпорядженню ВС було коректно вирішено питання підсудності за місцем проживання клієнта. Помилкове направлення позову до неповноважного органу призведе до тривалого пересилання матеріалів або їхнього повернення.
Альтернативна підсудність: як подати позов якщо відповідач в окупації за місцем позивача
Стаття 28 Цивільного процесуального кодексу України передбачає широкий перелік категорій цивільних справ, де позивач має право самостійно обрати суд за власним зареєстрованим або фактичним місцем проживання. Це стосується позовів про стягнення аліментів, розірвання шлюбу за наявності неповнолітніх дітей чи за станом здоров’я, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, а також спорів щодо захисту прав споживачів. У таких випадках немає потреби з’ясовувати зміну підсудності окупованого суду, оскільки процес розпочинається у найближчому місцевому суді позивача.
Для обґрунтування альтернативної підсудності внутрішньо переміщені особи додають до матеріалів позову дійсну довідку про взяття на облік ВПО або витяг з реєстру територіальної громади. Це повністю закриває питання територіальної юрисдикції відповідно до закону. Детальніше про особливості ведення процесів під час воєнного стану ви можете дізнатися у нашому матеріалі про правосуддя в умовах війни.
Як підтвердити неможливість поштового зв’язку та усунути ризик залишення позову без руху
За загальними вимогами процесуального закону позивач зобов’язаний надати докази надсилання копії позову з додатками іншим учасникам справи поштовим листом з описом вкладення. Однак на тимчасово окупованих територіях відділення національного оператора не функціонують, що унеможливлює виконання цього обов’язку класичним способом. Щоб суддя не залишив позовну заяву без руху, до неї обов’язково додається офіційна заява про неможливість поштового направлення.
Нормативне обґрунтування та докази відсутності поштового сполучення
Ключовим доказом відсутності зв’язку є Перелік територій, на яких ведуться бойові дії або які тимчасово окуповані, затверджений Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України. До позову долучається витяг із цього офіційного переліку, де зафіксовано статус населеного пункту відповідача. Додатково рекомендується роздрукувати офіційне повідомлення з сайту АТ «Укрпошта» про повне зупинення прийому та доставки поштових відправлень до вказаного регіону.
Такий документальний пакет позбавляє суд можливості стверджувати про недотримання позивачем обов’язку щодо завчасного інформування сторони. Завдяки завчасно підготовленим роз’ясненням адвокати бюро допомагають клієнтам уникнути процесуальних затримок і швидко розпочати провадження. Якщо предмет вимог стосується збереження майна на ТОТ, варто також ознайомитися з матеріалом про права на майно на окупованій території.
Судова практика: заборона надмірного формалізму при поверненні позовів
Судова практика однозначно підтверджує, що вимога надати квитанцію Укрпошти на окуповану територію є грубим порушенням права на суд. Показовою є постанова Херсонського апеляційного суду від 18.09.2024 у справі № 766/10468/24, де суд скасував незаконну ухвалу першої інстанції про залишення позову без руху. Апеляційний суд наголосив, що надсилання документів на ТОТ поштою є об’єктивно неможливим, а вимога суду надати чеки є проявом надмірного формалізму, який блокує доступ до правосуддя.
Суд підкреслив, що в подібних випадках обов’язок оповіщення відповідача покладається безпосередньо на суд через механізм публікації судового виклику на офіційному порталі Судової влади. Наші юристи вже успішно завершили справу з відповідачем в окупації, де аналогічні доводи дозволили відкрити провадження без жодного затягування строків.
Покроковий алгоритм дій позивача: від збору доказів до судового рішення
- Визначте територіальну підсудність справи — з’ясуйте діючий суд-правонаступник або скористайтеся альтернативною підсудністю за місцем свого проживання чи довідкою ВПО.
- Складіть заяву про неможливість поштового повідомлення відповідача з офіційним посиланням на Наказ Мінреінтеграції № 309 та інформацію АТ «Укрпошта».
- Авторизуйтесь у підсистемі «Електронний суд» за допомогою КЕП або Дія.Підпис та заповніть електронну позовну заяву із завантаженням додатків у PDF.
- Оплатіть судовий збір безпосередньо в кабінеті ЄСІТС із застосуванням 20% знижки (коефіцієнт 0,8) та підпишіть позов електронним підписом.
- Заявіть письмове клопотання про виклик відповідача через публічне оголошення на вебпорталі «Судова влада України» відповідно до статті 12-1 Закону № 1207-VII.
- Подайте письмову згоду на проведення заочного розгляду справи у разі повторної неявки відповідача та неподання ним мотивованого відзиву.
Повідомлення через вебпортал Судової влади: що робити по кроках
Оприлюднення офіційного оголошення на державному порталі «Судова влада України» (court.gov.ua/call_to_court/) є єдиним легітимним процесуальним способом виклику особи, зареєстрованої в окупації. Спеціальне законодавство прямо прирівнює таку публікацію до особистого вручення судової повістки під розписку. Це захищає майбутнє судове рішення від будь-яких спроб його скасування через начебто неналежне сповіщення сторони.
Порядок оприлюднення оголошення за статтею 12-1 Закону № 1207-VII
Згідно з вимогами статті 12-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», якщо остання відома адреса відповідача знаходиться на ТОТ, суд викликає його виключно через публічне оголошення. Норма частини 11 статті 128 Цивільного процесуального кодексу України зобов’язує суд розмістити такий виклик не пізніше ніж за 10 днів до дати проведення відповідного засідання. Оголошення містить повні реквізити судової справи, ПІБ учасників, суть позовних вимог та точний час розгляду.
Касаційний цивільний суд у складі Верховного Суду у своїй ухвалі від 28.11.2022 у справі № 757/2884/20-ц чітко підтвердив законність цього механізму. Верховний Суд зазначив, що публікація оголошення на порталі Судової влади є належним сповіщенням, яке виключає можливість скасування судових рішень через відсутність паперових повісток. Позивачу достатньо заявити клопотання про здійснення такого виклику в тексті самої позовної заяви.
Чому не можна покладатися лише на месенджери та дзвінки
Нерідко позивачі намагаються повідомити відповідача повідомленнями у Viber, Telegram або телефонними дзвінками, вважаючи це достатнім для суду. Проте стала судова практика, зокрема постанова Касаційного цивільного суду у складі ВС від 10.02.2022 у справі № 359/5063/21, вказує на суворі обмеження: неперевірені цифрові контакти не визнаються належним врученням без підтвердження їхньої приналежності стороні. Якщо суд спиратиметься виключно на повідомлення у месенджері без офіційного оголошення на порталі court.gov.ua, ухвалене рішення буде вразливим до скасування в апеляції.
Саме тому повідомлення через вебпортал Судової влади виступає головним процесуальним фундаментом законності. Контролювати статус розміщення публікації можна цілодобово через публічний пошук порталу або звернувшись до судового контакт-центру за телефоном +38 (044) 207-35-46.
Послуги адвокатського бюро ЮРКОНСАЛТ у судовому процесі
- Правовий аналіз підсудності спору та розробка оптимальної процесуальної стратегії звернення до суду.
- Складання позовних заяв, розрахунок судового збору та формування доказової бази з урахуванням обставин окупації.
- Підготовка вмотивованих клопотань про неможливість поштового повідомлення та здійснення публічного виклику через вебпортал.
- Повний електронний супровід справи в системі ЄСІТС та безпосереднє представництво інтересів клієнта на судових засіданнях.
- Отримання судового рішення, виконавчого листа та подальший юридичний супровід реального виконання на підконтрольній території.
Подання через Електронний суд ЄСІТС: покрокова інструкція для позивача
Використання державного сервісу «Електронний суд» на сайті cabinet.court.gov.ua значно прискорює відкриття справи та економить судові витрати позивача. Згідно з частиною 3 статті 4 Закону України «Про судовий збір», подання позову в електронній формі надає пряму фінансову пільгу — застосування знижувального коефіцієнта 0,8, що зменшує розмір збору на 20%. Крім того, надходження заяви фіксується системою автоматично з формуванням електронної квитанції.
Формування електронного позову та прикріплення файлів
Для формування матеріалів необхідно авторизуватися в підсистемі ЄСІТС за допомогою власного КЕП або Дія.Підпис. У розділі «Заяви» обирається категорія цивільного спору, заповнюються дані позивача та вказується остання відома адреса відповідача на окупованій території. Усі письмові докази, копії паспорта, квитанція про сплату збору та клопотання завантажуються виключно в форматі PDF із чіткою якістю сканування.
Якщо відповідач також має зареєстрований електронний кабінет у ЄСІТС, система доставить йому копії документів автоматично в момент реєстрації позову судом. Якщо кабінет відсутній, програма зафіксує цей факт, що стане додатковим обґрунтуванням для виклику сторони через оголошення на сайті Судової влади.
Отримання електронної квитанції та реєстрація заяви
Після підписання позовного пакета електронним цифровим підписом система генерує офіційну електронну квитанцію з точним часом реєстрації. Суд зобов’язаний вирішити питання про відкриття провадження або залишення заяви без руху протягом п’яти робочих днів з моменту її надходження до суду. Позивач має можливість щоденно моніторити рух справи, призначені засідання та тексти судових ухвал безпосередньо у своєму кабінеті без потреби відвідувати канцелярію.
У разі виникнення складнощів із формуванням електронного позову чи заповненням граф ЄСІТС кваліфіковані адвокати нашого бюро підготують повний процесуальний пакет та забезпечать комплексне представництво в суді на всіх стадіях розгляду.
Зразок заяви про неможливість поштового направлення та виклик через вебпортал
Нижче наведено юридично вивірений процесуальний зразок заяви (клопотання), який додається до позовної заяви при відсутності поштового сполучення з тимчасово окупованою територією. Ви можете скопіювати текст заяви або завантажити готовий документ для подальшого заповнення та подання до суду.
До [Назва уповноваженого місцевого суду України]
Адреса: [Індекс, область, місто, вулиця, номер будинку]Позивач: [Прізвище, ім’я, по батькові]
РНОКПП: [Номер картки платника податків]
Адреса проживання / ВПО: [Індекс, адреса проживання]
Телефон: [Номер мобільного телефону], E-mail: [Електронна адреса]
Електронний кабінет ЄСІТС: [наявний / зареєстрований]Відповідач: [Прізвище, ім’я, по батькові]
РНОКПП: [Номер платника або вказати: невідомий]
Остання відома зареєстрована адреса: [Адреса на ТОТ: область, місто, вулиця, будинок]
Засоби зв’язку: [відомі номери за наявності або невідомі]До справи №: [Вказати номер справи або зазначити: До позовної заяви]
ЗАЯВА (КЛОПОТАННЯ)
про неможливість надіслання копії позову засобами поштового зв’язку та здійснення виклику відповідача через вебпортал «Судова влада України»Я, [Прізвище, ім’я, по батькові], звернувся(лася) до суду з позовною заявою до [Прізвище, ім’я, по батькові відповідача] про [вказати стислий предмет позову]. Останнім відомим зареєстрованим місцем проживання Відповідача є вказаний вище населений пункт, який відповідно до Переліку, затвердженого Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 309, належить до тимчасово окупованих територій України.
За офіційною інформацією національного оператора зв’язку АТ «Укрпошта», поштовий обмін та пересилання кореспонденції до тимчасово окупованих населених пунктів повністю зупинено через обставини воєнного стану та окупації. Відтак Позивач позбавлений об’єктивної можливості надіслати копію позовної заяви Відповідачу поштовим відправленням із описом вкладення.
Відповідно до частини 1 статті 12-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» та частини 11 статті 128 ЦПК України, учасники справи, які перебувають на тимчасово окупованій території, викликаються до суду через розміщення публічного оголошення на офіційному вебпорталі судової влади України не пізніше ніж за 10 днів до дня судового засідання, що вважається належним повідомленням.
Керуючись ст. 12, 12-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», ст. 43, 128, 280 Цивільного процесуального кодексу України, –
ПРОШУ СУД:
1. Визнати поважними причини ненадання поштової квитанції про надіслання копії позову Відповідачу у зв’язку з відсутністю поштового зв’язку з тимчасово окупованою територією.
2. Здійснити повідомлення та виклик Відповідача про дату, час і місце судових засідань шляхом публікації офіційного оголошення на вебпорталі «Судова влада України».
3. У разі повторної неявки Відповідача та неподання ним відзиву — провести заочний розгляд справи та ухвалити заочне рішення (згода Позивача надана).Додатки:
1. Роздруківка офіційного повідомлення АТ «Укрпошта» щодо припинення роботи відділень на ТОТ.
2. Витяг із наказу Мінреінтеграції № 309 щодо статусу території.[Дата подання] ________________ [Підпис / КЕП] / [Прізвище, ініціали]
Коли суд застосовує заочний розгляд відповідач окупація
Заочний розгляд цивільної справи є спеціальною процесуальною гарантією, яка унеможливлює саботаж судового процесу стороною, що перебуває на тимчасово окупованій території. Суд ухвалює заочне рішення за наявними матеріалами справи, якщо відповідач був своєчасно викликаний через оголошення на вебпорталі, не подав відзив та не повідомив про причини своєї неявки. Таке судове рішення має повноцінну юридичну силу та підлягає примусовому виконанню після набрання чинності.
Процесуальні підстави заочного провадження за статтею 280 ЦПК
Стаття 280 Цивільного процесуального кодексу України встановлює чотири обов’язкові умови для застосування заочної процедури: належне повідомлення про дату засідання, повторна неявка без поважних причин, неподання мотивованого відзиву та обов’язкова згода позивача. Щоб суд перейшов до заочного розгляду, позивач повинен надати письмову заяву або зробити відповідне усне клопотання в судовому засіданні. Відсутність згоди позивача зобов’язує суддю відкласти засідання, що призведе до зайвого затягування розгляду.
Більш докладно про процесуальні тонкощі цієї форми судочинства можна дізнатися у нашому профільному огляді про заочний розгляд справи. Позивачу важливо завчасно викласти таку згоду безпосередньо у тексті позову або в окремому клопотанні.
Строки набрання чинності та виконання заочного рішення
Заочне рішення набирає законної сили після спливу 30 днів з моменту його ухвалення або оприлюднення на офіційному порталі Судової влади, якщо відповідачем не подано заяву про його перегляд. Оскільки вручити копію паперовим листом на окуповану територію неможливо, суд розміщує повний текст рішення або витяг із резолютивної частини на порталі court.gov.ua відповідно до статті 12-1 Закону № 1207-VII. Після закінчення встановлених процесуальних строків позивач отримує виконавчий лист і пред’являє його до органів державної виконавчої служби чи приватного виконавця на підконтрольній території України.
Таким чином, перебування відповідача на окупованій території не є перешкодою для захисту ваших порушених майнових або немайнових прав. Закон надає повний спектр дієвих інструментів для остаточного вирішення спору в українському суді.
Правова допомога адвоката у цивільних справах
Судові процеси з учасниками на тимчасово окупованих територіях вимагають бездоганного оформлення кожного процесуального клопотання. Адвокатське бюро ЮРКОНСАЛТ забезпечує повний юридичний супровід: від правильного визначення підсудності до винесення остаточного судового рішення. Звертайтеся до нашої команди через онлайн-чат на сайті jurconsult.pro або скористайтеся формою зворотного зв’язку для отримання первинної консультації.
Часті запитання про подання позову до відповідача в окупації
Чи можна подати позов, якщо відповідач перебуває на тимчасово окупованій території?
Так, позов можна подати на підконтрольній території України без жодних перешкод. Законодавство дозволяє звертатися до суду, якому передано підсудність окупованого органу згідно з розпорядженнями Верховного Суду, або до місцевого суду за місцем проживання самого позивача за правилами альтернативної підсудності (ст. 28 ЦПК України).
Як довести в суді неможливість поштового повідомлення на окуповану територію?
Достатньо додати до позовної заяви роздруківку з сайту АТ «Укрпошта» про зупинення пересилання та посилання на офіційний Перелік окупованих територій Мінреінтеграції (Наказ № 309). За правовою позицією Херсонського апеляційного суду у справі № 766/10468/24, вимога поштових чеків до ТОТ є надмірним формалізмом та грубим порушенням доступу до суду.
Чи достатньо публікації на вебпорталі Судової влади для заочного рішення?
Так, офіційної публікації на порталі court.gov.ua повністю достатньо для заочного судового розгляду. Відповідно до статті 12-1 Закону № 1207-VII та статті 280 ЦПК України, якщо оголошення опубліковане не пізніше ніж за 10 днів до засідання, особа вважається належно повідомленою, що дає суду повне право винести заочне рішення.
Як подати позов через Електронний суд (ЄСІТС) і що робити з КЕП?
Для подання заяви через кабінет на cabinet.court.gov.ua позивач авторизується за допомогою власного КЕП або Дія.Підпис. Позовна заява формується в електронній формі, докази завантажуються у форматі PDF, а судовий збір сплачується з пільговим коефіцієнтом 0,8 (зі знижкою 20%).
Які документи додати, щоб обґрунтувати підсудність за місцем позивача?
Для обґрунтування альтернативної підсудності надається дійсна довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (ВПО) або офіційний витяг з реєстру територіальної громади. Ці документи юридично підтверджують поточне місце перебування позивача та дають право відкрити провадження у найближчому місцевому суді за нормами статті 28 ЦПК України.
Прочитати на: мовою